第一章 总  则第一条 为了规范工业和信息化行政处罚程序，保障和监督工业和信息化管理部门依法实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规，制定本规定。第二条 公民、法人或者其他组织违反工业和信息化行政管理秩序，依法应当给予行政处罚的，由工业和信息化管理部门依照《中华人民共和国行政处罚法》和本规定规定的程序实施。本规定所称工业和信息化管理部门，包括工业和信息化部，省、自治区、直辖市电信管理机构、无线电管理机构，县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门，以及法律、法规授权的具有工业和信息化行政管理职能的组织。第三条 工业和信息化管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、过罚相当。第四条 工业和信息化管理部门实施行政处罚，应当在法定权限范围内实施。工业和信息化管理部门依照法律、法规、规章的规定，可以在法定权限范围内书面委托符合法律规定条件的组织实施行政处罚。受委托的组织应当在委托范围内，以委托机关的名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。第五条 工业和信息化管理部门及其工作人员对在实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当依法予以保密。第六条 公民、法人或者其他组织对工业和信息化管理部门给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。因违法行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第二章 行政处罚的管辖第七条 行政处罚由违法行为发生地的工业和信息化管理部门管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。通过电信网络实施的违法行为发生地，包括违法行为人住所地、实际经营地、网络接入地、取得电信和互联网信息服务相关许可（备案）所在地。第八条 两个以上工业和信息化管理部门都有管辖权的，由最先立案的工业和信息化管理部门管辖。两个以上工业和信息化管理部门对管辖发生争议的，应当在发生争议之日起7日内协商解决，协商不成的，应当在7日内报请共同的上一级工业和信息化管理部门指定管辖；也可以直接由共同的上一级工业和信息化管理部门指定管辖。第九条 工业和信息化管理部门发现立案的案件应当由工业和信息化管理部门以外的其他行政机关管辖的，应当及时将案件移送其他行政机关。工业和信息化管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依法及时将案件移送司法机关，不得以行政处罚代替刑事处罚。第三章 行政处罚的决定第一节 一般规定第十条 工业和信息化管理部门实施行政处罚，应当查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。第十一条 行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。第十二条 行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于2人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。第十三条 执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当主动回避。当事人认为执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，有权申请回避。当事人提出回避申请的，工业和信息化管理部门应当依法审查，并于5日内作出决定。决定作出之前，不停止对案件的调查。第十四条 工业和信息化管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。当事人有权进行陈述、申辩。工业和信息化管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，工业和信息化管理部门应当采纳。工业和信息化管理部门不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第十五条 证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。第十六条 工业和信息化管理部门应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，并按照档案管理规定归档保存。第十七条 具有一定社会影响的行政处罚决定，工业和信息化管理部门应当自作出决定之日起7日内予以公开，法律、行政法规另有规定的，从其规定。公开行政处罚决定信息，不得泄露国家秘密，不得危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，对涉及商业秘密和个人隐私的，应当作必要的处理。公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，工业和信息化管理部门应当在3日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由。第二节 简易程序第十八条 发现公民、法人或者其他组织有违反工业和信息化行政管理秩序的行为，事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。第十九条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，执法人员应当在行政处罚决定书上注明。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及工业和信息化管理部门的名称，并由执法人员签名或者盖章。　　第二十条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在3日内报所属的工业和信息化管理部门备案。第三节 普通程序第二十一条 除本规定第十八条规定的可以当场作出的行政处罚外，工业和信息化管理部门发现公民、法人或者其他组织有违反工业和信息化行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 第二十二条 符合以下条件的，工业和信息化管理部门应当在15日内立案：　  （一）有证据初步证明公民、法人或者其他组织存在违反工业和信息化行政管理秩序的行为；（二）依据法律、法规、规章的规定应当受到行政处罚；（三）在给予行政处罚的法定期限内；（四）属于本部门管辖。因特殊情况不能在前款规定的期限内立案的，经工业和信息化管理部门负责人批准，可以延长15日。法律、法规、规章对于立案的期限另有规定的，从其规定。第二十三条 执法人员开展案件调查的，应当向当事人送达案件调查通知书，告知案件调查的依据、内容、时间、要求等事项。执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。当事人或者有关人员应当如实回答询问，协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。第二十四条 执法人员询问当事人或者有关人员，应当分别进行，并制作询问笔录。询问笔录应当交被询问人核对；被询问人阅读有困难的，应当向其宣读。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签名或者以其他方式确认。笔录有差错、遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，更正或者补充部分应当由被询问人签名或者以其他方式确认；被询问人拒绝确认的，执法人员应当在笔录上注明并签名。第二十五条 执法人员收集、调取的书证、物证应当是原件、原物。收集、调取原件、原物确有困难的，可以收集、调取经证据持有人或者执法人员核对无误的复制件、节录本或者能够证明该书证、物证的照片、录像等其他证据。第二十六条 执法人员收集的电子数据或者录音、录像等视听资料应当是原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件，并注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等情况，声音资料应当附有文字记录。第二十七条 为了查明案情，需要对专门性问题进行检测、检验或者鉴定的，工业和信息化管理部门应当委托具备法定资质的机构进行；没有具备法定资质的机构的，可以委托其他具备相应条件的机构进行。检测、检验、鉴定结果应当告知当事人。第二十八条 执法人员对与案件有关的物品或者场所进行勘验或者检查时，应当通知当事人到场，制作勘验笔录或者检查笔录，交当事人签名或者以其他方式确认。当事人拒不到场、无法找到当事人或者当事人拒绝签名或者以其他方式确认的，执法人员应当在笔录或者其他材料上注明并签名。有其他人在现场的，可以由其他人签名。第二十九条 执法人员抽样取证的，应当通知当事人到场，制作抽样取证凭证，对样品加贴封条，并由执法人员、当事人在抽样取证凭证上签名或者以其他方式确认。当事人拒不到场、无法找到当事人或者当事人拒绝签名或者以其他方式确认的，执法人员应当在抽样取证凭证上注明并签名。有其他人在现场的，可以由其他人签名。第三十条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经工业和信息化管理部门负责人批准，执法人员可以先行登记保存。情况紧急、需要当场采取先行登记保存措施的，执法人员应当在24小时内向工业和信息化管理部门负责人报告，并补办批准手续。工业和信息化管理部门负责人认为不应当采取先行登记保存措施的，应当立即解除。执法人员先行登记保存证据的，应当当场清点并制作先行登记保存通知书，由执法人员、当事人签名或者以其他方式确认后，各执1份。先行登记保存期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。　　第三十一条 对先行登记保存的证据，工业和信息化管理部门应当在7日内作出下列处理决定：    （一）及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施，不再需要采取登记保存措施的，决定解除先行登记保存措施； （二）需要检测、检验、鉴定的，送交检测、检验、鉴定； （三）依法可以采取查封、扣押等行政强制措施的，决定采取相应的行政强制措施； （四）违法事实成立，依法应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法所得或者非法财物； （五）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施； （六）依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门并书面告知当事人。    逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。第三十二条 有下列情形之一的，经工业和信息化管理部门负责人批准，应当中止案件调查：（一）行政处罚决定必须以相关案件的裁判结果或者其他行政决定为依据，而相关案件尚未审结或者其他行政决定尚未作出的；（二）涉及法律适用等问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（三）因不可抗力致使案件暂时无法调查的；（四）因当事人下落不明或者无法取得联系致使案件暂时无法调查的；（五）其他依法应当中止调查的情形。中止案件调查的原因消除后，应当立即恢复案件调查。第三十三条 存在涉嫌违法的公民死亡、法人或者其他组织终止且无权利义务承受人等应当终止调查的情形，致使案件调查无法继续进行的，终止案件调查。第三十四条 案件调查终结，工业和信息化管理部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，依法分别作出行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关的决定。对于情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，工业和信息化管理部门负责人应当集体讨论决定。第三十五条 工业和信息化管理部门拟作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚意见告知书，告知当事人拟给予的行政处罚的内容、事实、理由、依据和依法享有陈述、申辩的权利。当事人陈述和申辩的，应当自收到行政处罚意见告知书之日起5日内提出。工业和信息化管理部门未告知当事人，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。第三十六条 工业和信息化管理部门拟作出下列行政处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，工业和信息化管理部门应当组织听证：（一）对公民处以1万元以上、对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款。法律、法规、规章对罚款数额另有规定的，从其规定；（二）没收与前项所列数额同等的违法所得或者同等价值的非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定应当听证的其他情形。当事人不承担工业和信息化管理部门组织听证的费用。第三十七条 当事人要求听证的，应当自收到行政处罚意见告知书之日起5日内以书面或者口头形式提出。口头提出的，工业和信息化管理部门应当当场记录申请人的基本情况、申请听证的主要理由以及申请时间等内容，并由当事人签名或者以其他方式确认。第三十八条 工业和信息化管理部门组织听证的，应当在举行听证7日前，将听证时间、地点书面通知当事人及有关人员。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证应当公开举行。第三十九条 听证设听证主持人1名，负责组织听证；听证记录员1名，负责听证准备和记录工作；必要时，可以设1至2名听证员，协助开展听证。听证主持人、听证员、听证记录员由工业和信息化管理部门指定的非案件调查人员担任。第四十条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。当事人认为听证主持人、听证员或者听证记录员与案件有直接利害关系的，有权申请回避。第四十一条 听证按照下列程序进行：（一）听证记录员核对听证参加人身份；    （二）听证主持人宣布听证纪律、听证参加人名单和听证参加人权利义务，询问当事人是否申请回避；（三）听证主持人宣布听证开始并介绍案由；（四）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据，说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据；（五）当事人或者其代理人进行陈述、申辩，并可以出示相应证据材料；涉及第三人的，由第三人或者其代理人进行陈述；（六）听证主持人就案件的有关问题向案件调查人员、当事人、第三人或者其代理人等询问；（七）案件调查人员、当事人、第三人或者其代理人经听证主持人允许相互质证、辩论；（八）案件调查人员、当事人、第三人或者其代理人作最后陈述；（九）听证主持人宣布听证结束。第四十二条 当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，工业和信息化管理部门终止听证。第四十三条 听证应当制作听证笔录，经当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。第四十四条 听证结束后，工业和信息化管理部门应当根据听证笔录，依照本规定第三十四条的规定，作出决定。第四十五条 有下列情形之一的，在工业和信息化管理部门负责人作出行政处罚的决定前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。工业和信息化管理部门初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。第四十六条 法制审核的主要内容包括：（一）执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；（二）执法程序是否合法；（三）案件事实是否清楚，证据是否合法充分；（四）适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；（五）执法是否超越法定权限；（六）执法文书是否完备、规范；（七）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关；（八）依法需要审核的其他内容。第四十七条 工业和信息化管理部门作出行政处罚的决定的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；　　（三）行政处罚的种类和依据；　　（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的工业和信息化管理部门的名称和日期。行政处罚决定书应当盖有作出行政处罚决定的工业和信息化管理部门的印章。第四十八条 工业和信息化管理部门应当自案件立案之日起90日内作出行政处罚决定；因案情复杂或者其他原因，不能在期限内作出决定的，经工业和信息化管理部门负责人批准，可以延长90日。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。案件处理过程中，检验、检测、鉴定、中止、听证、公告等时间不计入前款规定的期限。第四十九条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，工业和信息化管理部门应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人同意并签订送达确认书的，工业和信息化管理部门可以采用传真、电子邮件、移动通信等电子方式将行政处罚决定书等送达当事人。第五十条 因当事人提供的送达地址不准确、送达地址变更未书面告知工业和信息化管理部门，导致行政处罚决定书等未能被当事人实际接收，直接送达的，行政处罚决定书等留在该地址之日为送达之日；邮寄送达的，行政处罚决定书等被退回之日为送达之日。第四章 行政处罚的执行和结案第五十一条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，履行行政处罚决定。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当向工业和信息化管理部门提出申请。工业和信息化管理部门应当在15日内作出是否批准的决定，并书面告知当事人。予以批准的，应当告知当事人暂缓或者分期缴纳的期限及金额。第五十二条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，工业和信息化管理部门可以依法采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。第五十三条 当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。第五十四条 有下列情形之一的，工业和信息化管理部门可以办理案件结案：（一）案件终止调查的；（二）不予行政处罚的；（三）案件移送司法机关追究刑事责任的；（四）行政处罚决定执行完毕的； （五）行政处罚决定被依法撤销的；（六）其他可以结案的情形。申请人民法院强制执行，人民法院受理的，可以按照结案处理。第五十五条 行政处罚案件结案后，工业和信息化管理部门应当及时将案件材料立卷归档。案卷归档应当一案一卷、文书齐全、手续完备。第五章 附 则第五十六条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违反工业和信息化行政管理秩序的违法行为，应当给予行政处罚的，适用本规定。第五十七条 本规定中“3日”“5日”“7日”的规定是指工作日，不含法定节假日。本规定中的期间开始之日不计算在内。期间届满的最后一日为法定节假日的，以法定节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，行政执法文书在期满前交邮的，不视为过期。本规定中的“以上”“以下”“内”“前”均包括本数或者本级。第五十八条 国防科技工业、烟草专卖领域行政处罚程序规定，另行制定。第五十九条 本规定自2023年9月1日起施行。2001年5月10日公布的《通信行政处罚程序规定》（原信息产业部令第10号）同时废止。

发文字号：琼工信汽车〔2023〕106号发布日期：2023年6月13日发文机关：海南省工业和信息化厅根据《海南省工业和信息化厅 海南省财政厅 海南省交通运输厅 海南省公安厅关于海南省2022年鼓励使用新能源汽车补贴申报的通知》（琼工信汽车〔2022〕140号）要求，经购车消费者申报、线上线下审核、集中复核清算等流程，拟对第一批符合我省补贴条件的29676辆新能源汽车购车用户（含个人用户和单位用户）发放补贴资金，共计人民币6702.6万元，现予以公示（详细名单见附件1、2、3），公示时间为2023年6月13日至6月19日（共5个工作日）。一、任何单位和个人如有异议，请在公示期内以书面形式向受理单位提出。提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名或加盖单位公章，并注明联系方式。受理单位：海南省工业和信息化厅新能源汽车发展与监察处：（0898）65342974邮编：570204二、对部分车辆因未接入海南省新能源汽车监管平台（以下简称：海南平台）导致审核不通过情况的说明。共有142辆车因未按要求接入海南平台或数据接入不符合核算要求，导致补贴审核不通过（详细名单见附件4），相关车主可于2023年6月13日至7月4日（15个工作日内），通过车辆经销商向海南省新能源汽车促进中心反馈不符合原因，我厅将会同相关部门研究提出解决意见。受理单位：海南省新能源汽车促进中心新能源汽车发展与监察处：（0898）66280953邮编：570204附件：附件1-第一批拨付车辆（符合新能源旅游客车、班线客运车运营服务补贴要求车辆102辆）清单附件2-第一批拨付车辆（符合新能源载货营运汽车（含邮政快递及城市物流配送车辆）运营服务补贴要求车辆983辆）清单附件3-第一批拨付车辆（个人及其他领域车辆符合充电费用补贴要求（不含已申请运营服务补贴）车辆28591辆）清单附件4-第一批车辆中因未接入省新能源汽车监管平台导致审核不通过车辆（142辆）清单海南省工业和信息化厅2023年6月13日

发文字号：金府发〔2023〕1号发布日期：2023年6月12日发文机关：上海市人民政府各镇政府、街道办事处、园区管委会，区政府各部门、各直属单位：现将《金山区碳达峰实施方案》印发给你们，请认真按照执行。特此通知。上海市金山区人民政府2023年5月23日金山区碳达峰实施方案为深入贯彻落实国家和本市关于碳达峰碳中和的重大战略决策，扎实推进金山区碳达峰工作并如期实现碳达峰目标，根据《中共上海市委 上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《上海市碳达峰实施方案》的工作部署，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系,把碳达峰、碳中和纳入金山区经济社会发展全局，以经济社会发展绿色转型为引领，以落实“南北转型”战略为发力点，以推进产业转型升级为核心，统筹推进工业、能源、建筑、交通、循环经济等重大领域的节能降碳，加快形成资源节约和环境友好的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，确保如期实现2030年前碳达峰目标。（二）工作原则系统推进，重点突破。全面准确认识碳达峰行动对金山区经济社会发展的深远影响，加强碳达峰工作的系统性和协同性。抓住金山区能耗和碳排放的主要方面，聚焦重点领域、重点行业及重点主体，实事求是、稳妥有序推进碳达峰行动，确保安全降碳。节约优先，推动转型。树立全生命周期和“源头减量、循环使用、再生利用”循环经济理念，降低单位产出能源资源消耗和碳排放，优化资源配置，统筹推进节能、节水、节材。强化对能源消费强度指标管控，推动产业结构转型升级。多管齐下，多措并举。更好发挥政府作用，引导各类资源、要素向绿色低碳发展集聚。推进政府、企业、社会组织、居民等多方面共同参与绿色低碳转型工作，营造各类主体自觉履行、主动参与、协同推动的多元化共治格局。强化绿色低碳科技创新，充分发挥市场机制作用，激活绿色低碳发展的内生动力。二、主要目标“十四五”期间，产业结构持续优化，重点行业能源利用效率和主要资源产出率进一步提升，绿色生产生活方式得到普遍推行，循环型产业和社会体系基本形成，绿色低碳循环发展体系初步建立。到2025年，单位生产总值能源消耗比2020年下降14%，单位生产总值二氧化碳排放确保完成本市下达指标。“十五五”期间，产业结构优化升级取得重大进展，重点领域低碳发展模式基本形成，重点行业能源利用效率达到国际先进水平，绿色低碳技术创新取得突破性进展，简约适度的绿色生活方式全面普及，循环型社会发展水平明显提升，绿色低碳循环发展体系基本健全。到2030年，单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放进一步下降，确保2030年前实现碳达峰。三、重点任务衔接上海市碳达峰实施方案，立足金山区城市功能定位和产业特点，将碳达峰的战略导向和目标要求贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，在加强统筹谋划的同时，进一步聚焦重点举措、重点区域、重点行业，组织实施“十大绿色行动”。（一）产业绿色转型升级行动加快产业转型升级，大力发展先进制造业，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目（以下简称“两高一低”项目）盲目发展。通过提升整体用能效率，在保障产业发展的同时，使碳排放量逐步进入峰值平台期。1.着力构建绿色低碳的产业体系。强化“四个论英雄”发展导向，加快推动资源要素向优质企业和产业链集聚，着力提高资源利用效率和园区经济密度，加快建设绿色化、集约化的现代产业体系。优化制造业结构，推进低效土地资源转型升级，深入推进产业结构调整工作。大力推动以化工产业为重点的传统产业转型升级，加快发展以战略性新兴产业为核心的重点产业集群，培育生态友好、绿色低碳的特色产业，合理控制能耗和碳排放量较大的新兴产业发展规模。积极发展集约高效、绿色低碳的生产性服务业，推动生产性服务要素赋能制造转型升级。（责任单位：☆区经委、区发改委、区投资促进办、区生态环境局、区科委）2.打造高端绿色化工产业。深化与上海石化、上海化工区联动发展，按照“绿色环保、集聚发展”的定位，加快化工产业高端化、精细化、低碳化转型，巩固提升高端绿色化工千亿级产业优势。大力发展工艺先进、附加值高的绿色化工产品，提高电子化学品、催化剂、表面活性剂等精细化学品质量水平，培育发展高性能膜材料、环保材料、医用材料、新能源汽车材料以及消费电子材料等，加快化工产业链向下游延伸。围绕绿色低碳、智能终端新赛道和未来产业发展，积极发展新型储能材料、生物基材料、新型光电功能材料等关键技术材料，加快化工产业向新兴产业和价值链高端升级。大力发展碳纤维、芳纶纤维、超高分子量聚乙烯纤维等绿色纤维产业，推进纤维材料与智能装备、生命健康、信息技术等重点产业集群上下游耦合发展，拓展纤维产业在无人机、海洋工程装备、氢能源、新能源汽车等绿色低碳领域的应用场景。加快化工产业服务化延伸,大力培育化工品交易、专业检验检测服务等绿色高端服务业，形成化工产业服务化、总部化、低碳化发展的新优势，打造上海化工生产性服务业集聚区和长三角化学工业研发中试高地。（责任单位：☆区经委、区发改委、区投资促进办、区生态环境局、区科委）3.持续推进重点产业集群发展。优化产业布局，持续提高新材料、智能装备、生命健康、信息技术四个产业集群的集聚度，培育壮大生物医药、碳纤维复合材料、新型显示、无人机等一批特色优势产业，发挥新兴产业发展规模效应，推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业发展。重点发展应用于低碳零碳领域的高分子材料、高端复合材料等先进材料；做大做强产出效益高的无人系统、智能制造及控制装备、智能成套装备等；积极推动低碳技术应用的新型显示、集成电路、电子通讯等领域发展。积极培育生产性服务业新领域，大力发展知识密集型、技术密集型新兴生产性服务业，加快培育生态、科技、智慧生产性服务业集群。做大做优华东无人机基地、湾区生物医药港等市级特色产业园区，以及长三角智能装备园、光电传输谷等区级特色产业园区，加快培育以经济效益高、能源消耗低为导向的产业生态。积极推动碳谷绿湾产业园从传统产业向高端低碳新材料产业转型升级，建成具有国际先进水平的绿色生态产业园。（责任单位：☆区经委、区发改委、区生态环境局、区投资促进办、山阳镇、新金山发展公司、碳谷绿湾公司）4.坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。采取强有力措施，对“两高一低”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。全面排查在建项目，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平。严格控制新增项目，严禁新增行业产能已经饱和的“两高一低”项目，除涉及本市城市运行和产业发展安全保障、环保改造、再生资源利用和强链补链延链等项目外，原则上不得新建、扩建“两高一低”项目。对确需新增的项目，严格按照国家和本市有关要求实施节能、环评审查，提高准入门槛。深入挖潜存量项目，督促改造升级，依法依规推动落后产能退出。（责任单位：☆区发改委、区经委、区生态环境局、区投资促进办、区规划资源局）（二）能源绿色低碳转型行动充分发挥土地资源等优势，加快光伏、风电等可再生能源和新能源规模化和高质量发展，构建清洁低碳安全高效的现代能源体系和新型电力系统。1.全面推动“光伏+”行动。重点推进分布式光伏发展，充分挖掘公共机构、市政设施、产业园区、居民住宅等屋顶资源，开发一批“光伏+”项目，提高可再生能源电力消费比重。布局一批集中式光伏电站，重点结合乡村振兴建设农业光伏复合项目，提高土地综合利用效率。推进实施高新区等整区域分布式光伏开发试点，探索打造光伏示范应用小镇。规范新建建筑光伏发电开发利用，在立项审批、土地出让、施工图审查等环节落实开发要求，鼓励光伏建筑一体化应用。2022年起，新建公共机构、工业厂房等建筑屋顶安装光伏面积比例不低于50%，其他类型公共建筑屋顶安装光伏的面积比例不低于30%。推动既有建筑安装光伏，到2025年，公共机构、工业厂房建筑屋顶光伏覆盖率达到50%以上，新增光伏装机容量不低于30万千瓦；到2030年，实现应装尽装。（责任单位：☆区发改委、区经委、区建管委、区交通委、区农业农村委、区机管局、区规划资源局、区生态环境局、区教育局、区卫健委、区水务局、区房管局、各镇、街道、园区）2.推进清洁能源多元化发展。落实市级风电规划，推进金山海域海上风电开发，协调保障电力并网通道和设施场地建设，到2025年，金山海域新增风电装机容量50万千瓦。结合城镇规划及土地、电网条件，因地制宜开发陆上风电，探索在产业园区、沿海滩涂等区域示范建设分散式风电。依托上海石化、上海化工区工业副产氢优势，加快推动氢能产业链集聚，打造氢源供应及新材料产业、示范运营基地。有序推进生物质资源综合利用，到2025年，生物质发电装机容量超过3万千瓦。（责任单位：☆区发改委、区经委、区交通委、区科委、区规划资源局、区绿化市容局、区生态环境局）3.完善城市电力及油气保障体系。推进坚强智能的新型电力系统建设，适应可再生能源大比例接入需要。在金山滨海地区、高新区、碳谷绿湾产业园等重点区域，打造“钻石型”配电网。推广用电需求响应工作，引导电力用户积极参与负荷需求侧响应。积极推进源网荷储一体化和多能互补发展，推广以分布式“新能源+储能”为主体的微电网和电动汽车有序充电。推动智能电网、新型储能等关键技术和装备在能源电力领域的示范应用。持续提高供气能力，进一步完善城镇天然气管网，合理引导天然气在工商业领域消费。统筹园区规划和企业需求，在热负荷较为集中的区域，推进建设天然气分布式供能项目。结合老旧小区天然气管道入户改造，提高居民生活领域的天然气利用覆盖面。（责任单位：☆区发改委、区交通委、区经委、区建管委、区规划资源局，国网上海金山供电公司，金山天然气公司）（三）节能降碳增效行动坚持节约优先，以能源消费强度和总量双控制度作为统领和核心抓手，以精细化管理和技术创新应用为支撑，以节能降碳重点工程和重点用能节能技改为实施手段，全面提升全社会能源利用效率和效益。1.加强节能精细化管理。在产业项目发展的全过程深入落实能耗双控目标要求，将单位增加值（产值）能耗水平作为规划布局、项目引入、土地出让等环节的重要门槛指标，招商环节引入项目能效承诺制、部门会商机制。优化新增项目节能审查机制，科学评估新增用能项目对能耗双控和碳达峰目标的影响。严格落实节能验收、后评估等事中事后监管，识别和跟踪违规建设或投运的用能项目，对达产后的新建项目实施能源利用状况后评价，并相应开展节能技改等。加强区级能耗在线监测服务平台建设，推动重点用能单位能源消耗数据接入平台。（责任单位：☆区发改委、区经委、区生态环境局、区建管委、区科委、区市场监管局、区投资促进办、国网上海金山供电公司、金山天然气公司）2.持续推进节能增效重点工作。落实市级“百一”行动有关要求，推动工业和通信业节能降碳改造。研究制定重点园区能效提升路线图，推进工艺过程温室气体和污染物协同控制。对标国际国内先进标准，深入开展各行业、各领域能效对标达标活动，打造能效“领跑者”。加大对电机、压缩机等重点用能设备更新改造，鼓励企业加快淘汰落后低效设备，推广绿色先进高效产品设备，全面提升能效水平。加强与市级部门对接，推进重点用能单位和设备的节能监察和监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，确保能效标准和节能要求全面落实。通过持续开展节能诊断挖潜、深化节能改造力度，到2025年，工业和通信业用能企业力争每年节约1%的用能量。（责任单位：☆区经委、区发改委、区生态环境局、区建管委、区科委、区市场监管局）3.加强新型基础设施节能降碳。统筹规划、有序推进新型基础设施集约化建设，严控数据中心总量规模。加快既有数据中心节能升级改造，积极推广使用液冷技术、高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等技术，力争能源利用效率（PUE）不高于1.4。严格新建数据中心准入管理，新建数据中心能源利用效率（PUE）不高于1.3，强化经济指标控制要求，单位增加值能耗原则上优于本市、区单位生产总值能耗水平，重点支持产业聚集效应强、产出效益高、功能定位突出的项目。加强数据中心用能管理，将数据中心纳入区级能耗在线监测服务平台。（责任单位：☆区科委、区投资促进办、区发改委）（四）建筑领域节能低碳行动优化城乡空间布局，促进产城融合发展，提高新建建筑能效准入标准和可再生能源利用水平，推动既有建筑节能改造，推进农村建设和用能低碳转型。1.推进城镇建设绿色低碳转型。衔接金山区国土空间总体规划，优化城乡空间布局，科学确定建设规模，合理控制城乡建筑面积总量，严格管控高能耗建筑建设。推进产城融合发展，促进就业岗位和居住空间均衡融合布局。倡导绿色低碳规划设计理念，全面贯彻至国土空间规划、土地出让、方案设计、建设施工等建设全过程，增强城乡气候韧性，在滨海地区、枫泾试点区建设海绵城市。加强绿色施工管理，创建一批节约型工地。推动建筑信息模型（BIM）等智能化技术应用，大力推进装配式建筑和智能建造融合发展，推行全装修住宅，减少建设过程能源资源消耗。（责任单位：☆区建管委、区规划资源局、区房管局、区发改委）2.提升新建建筑能效水平。推进城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准，推动乐高乐园等重点区域70%比例的新建建筑达到绿色建筑两星级及以上标准。落实国家建筑节能强制标准和本市建筑用能和碳排放限额标准，加强土地出让、设计审查及竣工验收等全过程监管。鼓励推广光伏建筑一体化（BIPV），推动“光储直柔”建筑示范，2025年，城镇新建建筑可再生能源替代率达到10%，2030年提高到15%。“十五五”期间，新建居住建筑执行超低能耗建筑标准的比例达到50%，到2030年，新建民用建筑全面执行超低能耗建筑标准。（责任单位：☆区建管委、区房管局、区发改委、区机管局、区市场监管局）3.加快推进既有建筑节能改造。支持公共机构、大型公共建筑采取高效制冷行动，更新淘汰低效设备，运用智能管控等技术实施改造升级。持续推进年能源资源消费总量大于300吨标准煤，或者建筑面积大于5000平方米的公共机构开展能源审计，深入开展建筑能效公示和对标达标，实施诊断、改进和完善联动联调，“硬改造、软调适”并举，推进建筑节能改造示范和建筑调适项目。探索将建筑用能管理委托给专业机构的托管模式，通过专业人办专业事，深度挖掘节能潜能。到2030年，累计完成既有公共建筑节能改造100万平方米以上，其中平均节能率6%及以上的建筑面积达到15万平方米。（责任单位：☆区建管委、区房管局、区发改委、区机管局、区市场监管局）4.推进农村建设和用能低碳转型。提升农房绿色低碳设计建造水平，探索新建农房执行节能设计标准，推进既有农房节能改造，鼓励建设低碳、零碳农房。发展节能低碳农业大棚，推广使用高效照明、电动农用车、节能环保灶具、农机等设施设备。推进太阳能、地热能、空气热能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，鼓励农房屋顶、农业设施等安装光伏。加快农村电网建设，提升农村用能的电气化水平。（责任单位：☆区农业农村委、区建管委、区规划资源局、区发改委）（五）交通领域绿色低碳行动建设多层次公共交通体系，在适应交通需求持续增长的同时,促进交通与生态环境的友好发展,进一步加快交通体系的低碳转型、能源结构的清洁化转型。1.构建绿色高效交通体系。贯彻落实“公交优先”发展战略，加快构建与现代化新型城市相适应的公共交通体系,打造以轨道交通为骨干、地面公交为基础、慢行交通为延伸的绿色高效交通综合体系。推进南枫线、金山铁路、浦东铁路、嘉青松金线、沪乍杭铁路的轨道交通网建设,增强与虹桥枢纽、浦东枢纽及长三角相邻城市的联系效率；依托国铁干线,加快建设金山站和金山北站两个城市级交通枢纽，实现内外交通的便捷高效换乘；持续提升城市公共交通和慢行系统的出行环境，构建安全通达的骑行网络和舒适便捷的步行活动区域，编制金山区慢行交通专项规划，打造慢行交通示范区。（责任单位：☆区交通委、区规划资源局、区发改委、公安金山分局）2.推动交通工具低碳转型。加快交通工具电气化、低碳化、智能化转型，持续扩大电力、天然气、氢能等清洁能源在交通领域的应用。加大传统燃油车辆的低碳替代力度，“十四五”期间公交车、出租车新增或更新车辆原则上全部使用新能源汽车，党政机关、国有企事业单位、环卫、邮政等公共领域，新增或更新车辆中适配车型全部使用新能源汽车，逐步提高社会乘用车中纯电动车辆的比例。积极开展燃料电池汽车示范应用，鼓励氢燃料电池公交车、重型车辆、物流车、园区机械车辆等试点和推广。到2025年，新能源和清洁能源公交车比例达到96%。（责任单位：☆区交通委、区发改委、区机管局、区国资委、区绿化市容局、公安金山分局）3.推进绿色交通基础设施建设。将节能环保理念贯穿交通规划、建设、运营、管理全过程，降低交通基础设施能耗和碳排放。加强交通基础设施建设过程中的生态保护与修复,不断提高港口和码头生态环境治理水平。持续推进充电桩、换电站等基础设施及配套电网建设，构建便利高效的充换电网络，科学合理并适度超前布局加氢站设施。严格落实新建停车场、居民小区充电设施配建要求，加快推进既有停车场（库）充电设施改造，积极创建充电桩示范小区、新能源出租车充电示范站。“十四五”期间，新增公共和专用充电标准桩700个以上；力争建成油氢、纯氢等加氢站8座。（责任单位：☆区交通委、区建管委、区房管局、区发改委、区规划资源局、区经委）（六）循环经济助力降碳行动以源头减量、循环使用、再生利用为统领，加快建成覆盖城市各类固体废弃物的循环利用体系，全面提高资源利用效率，协同推进资源节约和节能减碳。1.推进建设循环型产业体系。积极落实资源循环利用行业用地保障，支持资源循环利用企业发展。持续推进枫泾、山阳、亭林等既有工业园区循环化改造工作，开展新建园区产业关联度等循环发展规划研究，扩大清洁生产覆盖面，提高产业关联度和循环化程度。深入推进清洁生产，推动能源、建材、化工、原料药、电镀、农副食品加工等重点行业企业积极开展清洁生产审核，引导和激励企业实施清洁生产技术改造。鼓励制造业企业开展产品回收及再制造、再利用服务。到2025年，工业固废综合利用率高于全市平均水平。（责任单位：☆区发改委、区规划资源局、区经委、区生态环境局）2.逐步完善循环型社会体系。深入推进塑料污染治理工作，强化一次性塑料制品源头减量，推广应用替代产品和模式，规范塑料废弃物的回收利用。加快推动快递包装绿色转型，减少二次包装，推广可循环、易回收的包装物。定期开展减塑跟踪评估工作，加强执法检查和全社会监督，确保塑料污染治理得到有效控制。持续完善生活垃圾全程分类体系和转运设施建设，构建常态长效管理机制。优化可回收物“点站场”和“两网融合”体系，畅通资源化利用渠道。推进生活垃圾源头减量，继续推进净菜上市，减少农贸市场蔬菜废弃物产生量，推进蔬菜废弃物就地资源化利用。到2025年，生活垃圾分类达标率不低于95%，全区生活垃圾资源回收利用率达45%以上。（责任单位：☆区发改委、区绿化市容局、区交通委、区生态环境局、区经委、区农业农村委、区市场监管局）3.推进建设领域循环发展。推动节约型工地建设和装修垃圾减量，持续推进装配式和全装修建筑，大力推进工程渣土等废弃物源头减量。对工程渣土执行建筑垃圾处置和运输准入机制,规范渣土运输企业和处置去向,合理布局集中收集场站设施。提高装修垃圾分类分拣质量，提升金山区装修垃圾资源化利用设施产能和利用水平，拓展再生建材利用途径。依托区内资源循环利用企业和发电企业协同处置市政污泥，全面实现污水厂污泥零填埋。（责任单位：☆区绿化市容局、区建管委、区水务局、区发改委）4.发展绿色低碳循环型农业。着力解决田间废弃农药包装、地膜黄板污染，提升农作物秸秆收储运和产业化利用水平，大力发展现代生态循环农业。推进化学肥料和农药减施增效，鼓励增施有机肥料、使用生物农药，建立完善农药包装废弃物回收和处置机制,确保农药包装废弃物回收处置率稳定在99%以上。鼓励农用棚膜的资源化利用，推进全生物降解地膜的试点应用，将地膜纳入生活垃圾回收处置体系。全面推进农作物秸秆、畜禽养殖废弃物资源化利用，加大秸秆在肥料、饲料等农业领域的利用规模，推广清洁养殖工艺和粪污资源化利用模式。到2025年,主要农作物秸秆利用率达到99%，畜禽粪污资源化利用率稳定在98%以上。（责任单位：☆区农业农村委、区生态环境局、区绿化市容局、区发改委）（七）绿色低碳科技创新行动聚焦能源、化工、建筑、交通等重点领域、重点产业，加快关键技术突破、示范应用和集成推广，持续提升低碳科技创新策源能力，为碳达峰碳中和提供重要支撑。1.强化前沿技术研究和推广应用。围绕产业链部署创新链，加强清洁能源产业基础材料和关键核心技术研发,布局纤维材料、氢能源等行业前沿科技项目，引导低碳零碳产业集聚。重点推进低成本大丝束碳纤维研发，加快百吨级高性能碳纤维、航空碳纤维增强热塑性复合材料实验线等重点示范项目建设。聚焦氢能制取、储运和应用等环节，推动大规模高效电解槽设备、高压储氢技术和装备，以及催化剂、碳纸等氢燃料电池关键材料的技术研发和示范应用，持续提升氢能产业核心技术创新能力。（责任单位：☆区发改委、区经委、区科委）2.加强创新平台建设和生态优化。加快创新策源地建设，提升上海湾区科创中心和张江高新区金山园等科技园区发展能级，打造研发生态智慧产业研发高地。发挥优势碳纤维、氢源等产业资源吸引力，引导重点企业、科研院所共建一批绿色低碳产业创新中心，培育一批节能降碳和新能源技术重点实验室、技术创新中心和专业技术服务平台。重点推进上海碳纤维复合材料创新研究院建设，加强与上海石化先进材料研究院对接,推动节能环保、绿色材料领域的科技成果转移转化。高效组合人才、资金、技术、数据等创新创业要素，优化绿色技术创新环境。鼓励碳达峰碳中和创新领军人才队伍培育和引进，形成具有国际和国内竞争力的人才制度环境。支持专业化、品牌化、国际化众创空间建设，不断提高载体的服务能力和孵化成效。（责任单位：☆区科委、区发改委、区人社局、区经委、区教育局）（八）碳汇能力巩固提升行动以建设“滨海花园城市”目标为引领，推进绿地、林地、湿地融合发展，形成“公园城市”“森林城市”“湿地城市”的多层次、成网络、功能复合型生态体系，持续增强生态系统碳汇能力。1.推进建设公园城市。持续增加公园绿地规模,不断均衡公园绿地布局,构建“区域公园（郊野公园）、城市公园、地区公园、社区公园（乡村公园）、微型（口袋）公园”为主体的城乡公园体系。加快紫金公共绿地、新枫公共绿地、金山大道公园绿地等公园建设；依托现有资源，改建开放休闲林地公园。保留乡土风貌和城市风貌。推动实现金山滨海地区等重点区域公园绿地500米服务半径基本全覆盖。统筹绿化资源和体育、文化等设施建设,充分考虑林地和绿地+的功能复合，增加体育、休闲、娱乐等配套服务设施，使生态建设与城市公共活动相融合，彰显自然景观特色和城市活力。到2025年，城乡公园数量累计达到36座，结合城市慢行系统新建绿道70公里，新增立体绿化2万平方米。（责任单位：☆区绿化市容局、区规划资源局、区农业农村委、区文旅局、区发改委）2.加大湿地和海洋生态保护。逐步增加湿地规模,提高湿地生态质量,维护生态系统完整性和稳定性。加强湿地公园、野生小微湿地等资源的整合,改造建设一批林湿结合的森林沼泽和小微湿地。在滨海生态湿地围填海项目区域实施水系构造、植物引种,打造人工滨海湿地。全面落实海洋生态红线保护管控措施，严格保护自然岸线。强化海洋生态系统整体保护修复，合理降低开发利用强度，保护并有效恢复滨海湿地生态系统承载力。到2025年,湿地保护率达到13.8%。（责任单位：☆区绿化市容局、区水务局、区生态环境局、区规划资源局、区发改委）3.巩固提升森林碳汇能力。聚焦生态廊道，拓展造林空间，持续增加森林面积，不断提升森林碳汇能力。着力推进金山滨海地区绕城林带、金山化工防护林带等隔离林带建设,发挥阻隔环境敏感区功能。完善补充区内高速、高铁等市级生态廊道及环境综合整治防护林,加大骨干道路、河道两侧生态廊道建设力度,新建河道，在陆域控制线内绿化按林地标准设计和建设；现有河道两侧绿化如不符合林地标准的，按林地标准改建。到2025年，森林覆盖率达到16.5%。（责任单位：☆区绿化市容局、区规划资源局、区发改委）（九）绿色低碳示范创建行动坚持分类施策、因地制宜、上下联动，鼓励支持重点区域及重点领域低碳零碳示范创建，引领推动绿色低碳转型。1.支持重点区域低碳示范创建。重点推进高新区、碳谷绿湾产业园等绿色低碳示范园区建设，通过产业转型、节能改造、生态治理、清洁能源替代等综合措施，支持率先探索实现园区碳达峰碳中和。积极推动金山新枫泾片区创建上海绿色生态城区，加快推进廊下农业低碳园区、高新区恒康居民区以及吕巷镇周边太平村、和平村等低碳社区示范创建，持续推动符合条件区域打造近零碳排放实践区，逐步将碳达峰、碳中和的示范经验和案例辐射推广至全区。（责任单位：☆区发改委、区经委、区建管委、区生态环境局、各镇、街道、园区）2.推动重点领域绿色创建。重点推进绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品和绿色工业园区（“四绿”）创建工作，积极参与全市能效“领跑者”评选，推动绿色制造体系发展。持续推进新建及既有建筑改造的绿色创建和认证，支持建设超低能耗建筑，提升建筑设计和运营能效水平。切实发挥公共机构在节约能源资源中示范引领作用，推行绿色办公行动，倡导绿色公务出行，积极创建节约型机关以及绿色学校、绿色医院、绿色食堂创建。（责任单位：☆区经委、区发改委、区建管委、区机管局、区教育局、区卫健委、各镇、街道、园区）（十）绿色低碳全民行动增强全民节约意识、低碳意识、环保意识，大力倡导简约适度的消费理念，全面推行文明健康的生活方式，形成全社会自觉践行绿色低碳的良好氛围。1.加强生态文明宣传教育。开展多种形式的科普宣传，普及碳达峰、碳中和基础知识。加强对公众的生态文明宣传和教育，充分运用新媒体等创新宣传方式，持续开展世界地球日、世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，持续深入开展市民低碳行动、节能减排小组活动、减塑限塑和快递包装绿色转型等专项活动，增强社会公众绿色低碳意识，推动生态文明理念更加深入人心。（责任单位：☆区委宣传部、区发改委、区生态环境局、区教育局、区经委、区规划资源局、区建管委、区交通委、区市场监管局、区机管局）2.推广绿色低碳生活方式。围绕“衣、食、住、行、用”等日常行为，引导市民全面深入践行绿色消费理念和绿色生活方式。深入推进绿色生活创建行动，营造绿色低碳生活新风尚。引导激励市民积极参与绿色消费、低碳出行、可回收物分类等绿色低碳行动。推广绿色低碳产品，支持有条件的商场、超市、旅游商品专卖店开设绿色产品销售专区，引导绿色采购，提升绿色产品在政府采购中的比例。（责任单位：☆区生态环境局、区发改委、区经委、区规划资源局、区建管委、区交通委、区市场监管局、区机管局）3.引导企业履行社会责任。鼓励本区大型国企制定实施企业碳达峰实施方案，积极发挥示范引领作用。推动重点用能单位要结合能源利用状况报告和温室气体排放报告，制定节能减碳工作方案。协调推动上市公司和发债企业加强环境信息披露，定期公布企业碳排放信息。充分发挥新闻媒体、行业协会和其他各类社会组织作用，督促企业自觉履行社会责任。（责任单位：☆区国资委、区发改委、区经委、区生态环境局）4.强化领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，把碳达峰、碳中和相关内容列入专题教学计划，分阶段、多层次对各级领导干部开展培训，普及科学知识，宣讲政策要点，强化法治意识，深化各级领导干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。（责任单位：☆区委组织部、区委党校、区发改委）四、保障措施（一）提高碳排放核算能力。按照本市统一要求，加强区级能源统计和碳排放统计核算体系建设。持续推进本区温室气体排放清单编制工作，建立常态化管理机制。推进落实重点区域、重点行业、重点企业碳排放统计核算工作。推动遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测技术领域的应用，强化碳排放相关基础数据收集和处理能力。（责任单位：☆区统计局、区发改委、区生态环境局、区经委、区市场监管局）（二）完善绿色低碳政策支持体系。修订完善节能减排资金管理办法，加强对节能环保、新能源、低碳交通、绿色低碳建筑等项目和产品技术的支持。落实国家有关环境保护、节能节水、应用绿色技术装备、购买新能源汽车等绿色低碳税收优惠政策。持续加大绿色低碳领域基础研究支持力度，对符合条件的研发企业落实研发费用加计扣除政策。贯彻执行政府绿色采购要求，推动区属国有企业率先实行绿色采购，加大绿色低碳产品采购力度。（责任单位：☆区发改委、区财政局、金山税务局、区生态环境局、区经委、区科委、区建管委、区交通委、区机管局、区国资委）（三）积极发展绿色金融。引导金融资源向绿色低碳发展相关领域倾斜，鼓励银行机构积极推广绿色金融创新产品，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的融资支持力度，严控“两高一剩”信贷投放。发挥政府投资基金放大引导作用，吸引社会资本投入绿色低碳发展领域。积极推广绿色保险，为绿色农业、绿色化工、环境治理等低碳发展保驾护航。（责任单位：☆区财政局、区发改委、区生态环境局、区科委、区经委）五、组织实施（一）加强组织保障。加强对全区碳达峰相关工作的整体部署和系统推进，成立金山区碳达峰碳中和工作领导小组，负责研究重要事项、制定重大政策、推进重点项目。区碳达峰碳中和工作领导小组办公室加强统筹协调，科学提出碳达峰路线图，定期对各镇和重点领域、重点行业、重点园区工作进展情况进行调度，督促各项目标任务落实落细。（责任单位：☆区发改委、各有关部门、各镇、街道、园区）（二）强化责任落实。区碳达峰碳中和工作领导小组办公室分解落实碳达峰年度目标任务，强化督促和实施效果评估，并及时向区碳达峰碳中和工作领导小组报告推进落实情况。各有关部门、各镇和园区进一步提高思想认识，切实扛起责任，加强沟通协作，推进各项任务有序开展。（责任单位：☆区发改委、区生态环境局、各有关部门、各镇、街道、园区）（三）加强监督考核。完善能耗双控和碳排放控制考核机制，对能源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核。将碳达峰、碳中和相关指标纳入绩效考核评价体系，增加考核权重，加强指标约束。对工作突出的单位和个人按照规定给予表彰奖励，对未完成目标任务的部门实行通报批评和约谈问责。（责任单位：☆区发改委、区委组织部、各有关部门、各镇、街道、园区）附件：《金山区碳达峰实施方案》任务分解表

发文字号：商办消费函〔2023〕367号发布日期：2023年6月8日发文机关：商务部办公厅各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门，中国汽车流通协会：为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，进一步稳定和扩大汽车消费，根据“2023消费提振年”活动安排，商务部将组织开展汽车促消费活动。现将有关事项通知如下：一、活动主题全年乐享 全民盛惠二、活动时间2023年6月至12月三、组织方式结合“2023消费提振年”工作安排，统筹开展“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季活动。充分发挥地方、企业、行业协会作用，顺应城乡居民多样化购车需求，打通全链条、贯通全渠道、联通线上线下，组织全国百余城市协调联动，推动千余县（区）竞相参与，带动万余镇（乡）共享盛惠，营造良好氛围，促进汽车消费，惠及广大人民群众。四、活动安排（一）“百城联动”汽车节。1.建立“百城联动”重点活动清单。各地统筹部署汽车促消费活动，择优推荐3-5个“百城联动”候选城市及其重点汽车促消费活动安排。商务部将选取特色鲜明、优势互补的约100个城市，形成“百城联动”重点活动清单。2.聚焦全链条促进汽车消费。各地要充分发挥百座城市带动作用，聚焦新车销售、二手车交易、报废更新、以旧换“新”（新能源汽车）、汽车后市场等内容，因地制宜打造系列汽车展销活动，持续“拉动增量、盘活存量、带动关联”，全链条全过程促进汽车消费。3.强化购车优惠政策支持。加强活动经费、场地等保障，协调推动地方、企业等出台支持汽车消费的针对性政策举措，充分发挥地方财政资金作用，鼓励金融机构出台汽车信贷金融支持措施。（二）“千县万镇”新能源汽车消费季。1.举办消费季系列活动。商务部将于近期组织“千县万镇”新能源汽车消费季活动启动仪式，并指导各地在全国千余个县（区）、万余个镇（乡）开展新能源汽车“大篷车”进农村等形式多样的新能源汽车促消费活动，掀起覆盖县乡、亮点纷呈的促进新能源汽车消费热潮。2.推动适销对路车型下乡。鼓励企业针对农村地区特点，推动性价比高、实用性强的新能源载货微面、微卡、轻卡等车型下乡，进一步丰富农村新能源汽车产品供应。3.推动售后服务网络下沉。引导企业进一步下沉销售维修服务渠道，加强新能源汽车流动维修站、农村维修点等建设和农村维保技术人员培训，不断完善农村地区新能源汽车售后维修服务网络。4.推动完善农村充电基础设施。积极协调推动完善农村地区充电基础设施体系，依托县乡商业网点、企事业单位等场所，合理推进农村集中式公共充电桩场站建设。积极协调有关部门做好农村充电桩建设用地、电网支撑等保障工作。五、有关要求（一）强化组织保障。各地要高度重视，加强组织领导，强化统筹协调，压紧压实责任，积极部署推进各项工作，确保落地见效。中国汽车流通协会要组织相关汽车企业积极参与，推动出台购车优惠举措。建立健全工作联系机制，各省级商务主管部门要明确活动联络员。（二）加强宣传普及。各地要充分运用各类媒体、各方力量，多渠道、多层次做好活动新闻宣传工作。广泛开展专家解读、厂商推荐、试乘试驾等宣介活动，普及新能源汽车知识，提高消费者认可度。（三）维护公平竞争。各地要在公平、公正、公开的基础上开展汽车展销和新能源汽车下乡活动。对于拟出台的补贴等支持政策，各地商务主管部门要积极配合有关部门，做好公平竞争审查，确保相关政策措施对所有符合政策导向的企业普遍适用。（四）做好总结推广。各地要认真总结活动情况，梳理工作亮点和经验做法，分别于10月初及活动结束后，反馈工作成效。                                              商务部办公厅                                              2023年6月8日

发文字号：粤发改能源函〔2023〕684号发布日期：2023年6月5日发文机关：广东省发展与改革委员会、广东省能源局广东省发展改革委 广东省能源局关于印发广东省促进新型储能电站发展若干措施的通知粤发改能源函〔2023〕684号各地级以上市人民政府，省有关部门，各有关企业：经省人民政府同意，现将《广东省促进新型储能电站发展若干措施》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。广东省发展改革委广东省能源局2023年5月30日广东省促进新型储能电站发展若干措施根据《广东省推动新型储能产业高质量发展指导意见》（粤府办〔2023〕4号）要求，为促进我省新型储能电站规模化有序发展，助力将新型储能产业打造成为我省战略性支柱产业，制定以下措施。一、拓展多元化应用（一）推进新能源发电配建新型储能。按照分类实施的原则，2022年以后新增规划的海上风电项目以及2023年7月1日以后新增并网的集中式光伏电站和陆上集中式风电项目，按照不低于发电装机容量的10%、时长1小时配置新型储能，后续根据电力系统相关安全稳定标准要求、新能源实际并网规模等情况，调整新型储能配置容量；鼓励存量新能源发电项目按照上述原则配置新型储能。可采用众筹共建（集群共享）、租赁或项目自建等方式落实储能配置，其中第一种方式由项目所在地市组织布局落实。配置新型储能电站投产时间应不晚于项目本体首次并网时间，原则上不跨地市配置。争取到2025年，全省新能源发电项目配建新型储能电站规模100万千瓦以上，到2027年达到200万千瓦以上，“十五五”期末达到300万千瓦以上。（省能源局，各地级以上市政府，广东电网公司、深圳供电局，各有关发电企业负责）（二）规划引导独立储能合理布局。按照合理布局、按需建设的原则，电网企业牵头研究提出在新能源大规模汇集而消纳受限地区、电力需求波动大、输电走廊和站址资源紧张等区域的独立储能电站规划布局建议，明确合理配置的规模、布点，鼓励各类社会资本积极参与投资建设。（省能源局，各地级以上市政府，广东电网公司、深圳供电局负责）（三）持续提升火电联合储能调节能力。火电机组合理配置新型储能电站，联合参与调频、备用等辅助服务市场交易，持续拓宽火储联调的应用场景，加强示范项目跟踪评估。（省能源局，有关地级以上市政府，广东电网公司、深圳供电局，各有关发电企业负责）（四）大力鼓励用户侧储能发展。按照因地制宜、灵活多样的原则支持工商业企业、产业园区等配建新型储能电站。精密制造、通信、金融等用电量大且对供电可靠性、电能质量要求高的电力用户，按需配置新型储能电站。加快推动分布式新能源、微电网配置新型储能电站，推动工业园区、商业楼宇开展冷、热、电、储综合能源服务。（省能源局、工业和信息化厅，各地级以上市政府，广东电网公司、深圳供电局负责）（五）积极推进虚拟电厂建设。推动新型储能电站与工业可控设备负荷、充换电设施、分布式光伏等资源聚合应用，配置“智能量测终端+多芯智能电表”，完成独立计量和智能控制，在广州、深圳等地开展虚拟电厂试点。统筹全省虚拟电厂接入、市场交易和协同控制，逐步培育形成百万千瓦级虚拟电厂响应能力。（省能源局、工业和信息化厅，有关地级以上市政府，广东电网公司、深圳供电局负责）（六）加强抗灾保障新型储能建设。依托全省坚强局部电网建设，在沿海强风区的7个地市中心城区和26个县区中心区规划建设“110千伏户内站+110千伏电缆+新型储能”和“新型储能+10千伏电缆线路+保底用户”电网。针对政府、医院等重要电力用户，建设安全可靠移动式或固定式新型储能电站作为应急备用电源。（省能源局，有关地级以上市政府，广东电网公司、深圳供电局负责）（七）探索打造“风光储”微电网。在海岛、山区等可再生能源资源丰富地区，结合风电、光伏发电等开发，按需配置新型储能，实施“新能源+储能”开发模式，打造海岛、农村分布式“风光储”智能微电网。（省能源局，有关地级以上市政府，广东电网公司、深圳供电局负责）（八）大力推动新型储能技术创新试点示范。建设省新型储能制造业创新中心，加快推进产学研用协同示范基地和规模化实证基地建设。开展“源网荷储一体化”项目试点，开展储能电站“一体多用、分时复用”试点示范。促进钠离子电池、固态锂离子电池和液流电池，以及压缩空气、飞轮储能等新型储能电站试点示范。开展多种储能技术联合应用复合型储能试点示范，推动大容量、中长时间尺度新型储能电站试点示范。（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、能源局，省新型储能创新中心，有关地级以上市政府负责）（九）促进新型储能与新型基础设施共享融合发展。加快推进新型储能电站与大数据中心、5G基站、数字电网等新型基础设施融合应用，在广州、深圳等电动汽车应用先进地区智能化改造升级直流公共快充站，试点建设直流双向充电桩，探索规模化车网互动。（省发展改革委、工业和信息化厅、能源局，省通信管理局，各地级以上市政府，广东电网公司、深圳供电局负责）二、强化政策支持（十）鼓励先进产品示范应用。鼓励省内储能生产制造企业加强技术创新，推进先进产品制造，促进产业集聚发展。加强生产制造企业产品质量抽检和全生命周期质量监管，储能生产制造企业要强化产品质量管理主体责任，确保生产优质可靠产品。及时发布先进优质产品标准规范，引导储能电站项目选择先进优质可靠产品。用户侧储能项目使用产品经认定符合先进优质产品标准规范的，其储能设施用电量单独计量，电价参照全省蓄冷电价政策执行。（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、能源局、市场监管局，广东电网公司、深圳供电局，省新型储能创新中心负责）（十一）完善市场价格机制。按照国家有关规定，独立储能电站向电网送电的，其相应充电电量不承担输配电价和政府性基金及附加。根据电力供需实际情况动态调整峰谷价差，合理设置电力中长期市场、现货市场价格上下限。（省发展改革委、能源局，国家能源局南方监管局，广东电网公司、深圳供电局、广东电力交易中心负责）（十二）强化要素保障。对列入年度计划、独立占地的新型储能电站，按公用设施优先安排项目用地。探索利用退役火电机组既有厂址、输变电设施等建设新型储能电站。在既有场地建设新型储能电站的，简化优化规划选址手续。优先保障新型储能电站土地利用计划指标，各地市在符合行业标准条件下，优化新型储能电站土地利用指标容积率、绿化率要求。对需要履行环评审批手续的新型储能电站项目，开辟环评审批绿色通道；对符合条件不需环评审批的，依法依规不纳入环评管理。优化新型储能电站节能审查流程，保障项目用能需求。（省自然资源厅、生态环境厅、发展改革委、能源局，各地级以上市政府负责）（十三）强化金融支持。支持新型储能电站项目使用政策性开发性金融工具，支持将新型储能纳入绿色金融支持范围。鼓励各地市结合实际对新型储能电站项目给予财政扶持。（省发展改革委、财政厅、地方金融监管局、能源局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，各地级以上市政府负责）（十四）建立激励机制。对于落实配置储能电站要求的新能源发电企业，在风光资源竞争性配置、项目立项、项目并网、调度运行、电力辅助服务补偿考核等方面给予优先考虑。根据用户配置储能容量比例，在实施需求响应时予以适当支持。（省能源局、国家能源局南方监管局，广东电网公司、深圳供电局负责）三、健全运营调度机制（十五）推进新型储能参与电力市场。按照《广东省新型储能参与电力市场交易实施方案》，独立储能电站可作为独立主体参与电力中长期、现货和辅助服务市场交易；电源侧储能电站联合发电企业作为整体参与电能量市场和辅助服务市场；用户侧储能电站联合电力用户作为整体参与电能量市场和需求响应市场。支持虚拟电厂参与市场化需求响应交易和辅助服务市场。（省能源局，国家能源局南方监管局，广东电网公司、深圳供电局、广东电力交易中心负责）（十六）优化调度运行机制。建立健全以市场化方式为主的新型储能电站调度运行机制，由电力调度机构制定新型储能电站调度运行规程和调用标准，科学调度新型储能电站。新型储能电站按照国家能源局南方监管局相关监管要求纳入并网主体管理。新型储能电站应规范配置监控系统和通讯信息等二次系统，按程序向电力调度机构上传运行信息，接受调度指令，实现运行数据可测、储能状态可控。（省能源局，国家能源局南方监管局，广东电网公司、深圳供电局、新型储能电站企业负责）四、规范项目建设管理（十七）规范项目管理。新型储能电站项目实行属地备案管理。各地市能源主管部门根据省新型储能电站规划，会同市自然资源、生态环境、住房城乡建设、消防等部门和电网企业统筹确定属地新型储能建设需求，以及项目技术、用地、安全、并网等条件，制定新型储能电站年度建设计划（不包括用户侧储能）并推动实施，根据情况变化适时滚动修编计划。各地市能源主管部门督促纳入年度建设计划的新型储能项目业主单位加快办理完成各项建设手续，推动项目及时开工建设，并按月汇总报送省能源主管部门。（省发展改革委、能源局、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、消防救援总队，各地级以上市政府，广东电网公司、深圳供电局负责）（十八）优化并网接入。对已完成备案并纳入年度建设计划的新型储能电站，其配套接入电网工程视同纳入省电网规划。电网企业应为新型储能电站提供电网接入服务，完善配套接网工程项目建设管理流程，确保接网工程与新型储能电站建设进度匹配。经电网企业与新型储能电站单位双方协商后，允许新型储能电站项目单位投资建设配套接网工程；电网企业应简化并网流程，提供并网服务指引和管理规范，做好并网调试验收等涉网服务。（省能源局，各地级以上市政府，广东电网公司、深圳供电局负责）（十九）提高项目建设质量。新型储能电站要严格按照国家和行业有关标准要求开展电站设计、建设、安装、竣工验收和运营，电站设计、施工和监理单位应具相应资质，新型储能电站投产前，应按照国家相关规定组织竣工验收并办理工程质量监督手续。中大型储能电站应选用技术成熟、安全性能高的电池，审慎选用梯次利用动力电池。电网企业完善新型储能电站并网准入细则，强化储能电站设备质量技术标准要求。（新型储能电站企业，各地级以上市政府，省工业和信息化厅、住房城乡建设厅、能源局负责）（二十）强化安全生产监管。新型储能电站项目单位要按照国家相关规定落实企业安全生产和消防安全主体责任，开展电力技术监督工作，做好产品抽样检测和储能设施全寿命周期监管，制定电站运行和检修规程，定期开展设备运维检修和电池系统健康状态评估、涉网性能检测等，加强员工专业技能培训和考核，建立健全消防安全责任制和消防安全管理制度，依法定期开展防火检查、防火巡查和消防设备检查，健全微型消防站等消防组织，编制应急预案并定期开展演练。（新型储能电站企业，各地级以上市政府，省应急管理厅、市场监管局、能源局、消防救援总队负责）（二十一）规范项目退出管理。新型储能电站项目单位应按照国家相关规定定期委托有资质的第三方检测单位进行检测，并及时组织论证和落实整改工作，在项目达到设计寿命或安全运行状况不满足相关技术要求时，应及时实施项目退役，并报告原备案机关。（新型储能电站企业，各地级以上市政府，省住房城乡建设厅、能源局负责）五、强化协调保障（二十二）加强组织领导。各地、各有关部门要加强对新型储能电站建设工作的领导。省发展改革委、能源局，国家能源局南方监管局及省各有关单位，积极利用国家、省新型储能大数据平台，定期跟踪评估新型储能试点项目建设进度，加强储能建设运行管理，引导新型储能电站健康发展。各地市要组织编制年度建设计划，积极协调解决相关问题，为储能电站项目建设提供要素保障。（省发展改革委、能源局，国家能源局南方监管局，各相关部门，各地级以上市政府，广东电网公司、深圳供电局负责）（二十三）加强协同监管。各地市政府要落实属地管理责任，加强新型储能建设、运行安全监管，督促项目单位严格落实《国家能源局综合司关于加强电化学储能电站安全管理的通知》（国能综通安全〔2022〕37号）要求。各地能源主管部门在实施新型储能电站项目备案时，要同时下达电力项目安全管理和质量管控事项告知书，明确项目需要履行的相关责任和义务。住房城乡建设部门依法开展新型储能电站选址设计审查、消防设计审查验收备案工作。应急管理、消防部门指导新型储能电站应急预案编制及演练工作，消防部门依法对项目单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，严格督促项目单位做好消防隐患整改。能源主管部门、市场监管部门、电网企业负责完善新型储能电站标准体系。电网企业积极配合开展新型储能电站的并网和验收工作，杜绝“带病并网”。（各地级以上市政府，省住房城乡建设厅、应急管理厅、市场监管局、消防救援总队、发展改革委、能源局，广东电网公司、深圳供电局负责）（二十四）促进行业自律。新型储能产业联盟、行业协会及研究机构要充分发挥支撑作用，围绕新型储能政策支持、投资运营、产业发展、技术创新、标准规范等，积极组织开展技术研讨、专业培训和交流合作，促进储能产业链上下游企业交流互动，强化行业自律，营造有序竞争、科学管理、协同发展、合作共赢的市场环境。（省电力行业协会、省电力规划研究中心、省电力设计研究院等负责）（二十五）建立信息化监管平台。建立全省新型储能电站数据监管平台，新型储能电站项目单位应按照规定报送电池性能、电站运行状态、隐患排查治理和安全事故事件等信息。新型储能电站数据监管平台应定期向省能源局、国家能源局南方监管局报告储能运行及调用情况。分批分期推动新型储能数据监管平台与公安、消防、交通等监管平台对接，逐步拓展平台服务功能，提升电站信息化管理水平。加强信息化监管平台网络、系统、数据安全管理，增强技术防护能力，确保平台稳定运用。（广东电网公司，省能源局，国家能源局南方监管局，省公安厅、交通运输厅、应急管理厅、消防救援总队负责）

发文字号：渝财规〔2023〕3号发布日期：2023年6月2日发文机关：重庆市财政局各有关单位：为贯彻落实《重庆市建设世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划（2022—2030年）》（渝府发〔2022〕38号）、《重庆市推进智能网联新能源汽车基础设施建设及服务行动计划（2022—2025年）》（渝府办〔2022〕24号），结合《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）精神，现将重庆市2023年度充换电基础设施财政补贴政策有关事项通知如下：一、支持充电基础设施建设（一）公共快充桩建设补贴。补贴项目：新建并投运面向全社会开放、提供公共服务的直流充电桩（含大功率充电桩）。补贴标准：1.在中心城区和中心城区以外地区新建并投运，且平均单枪功率（充电模块功率/充电枪数量，下同）不低于80千瓦的公共快充桩，按照充电模块功率，分别给予150元/千瓦、200元/千瓦的一次性建设补贴；2.在市内高速公路服务区、3A级（含）以上景区新建并投运，且平均单枪功率不低于90千瓦的公共快充桩，按照充电模块功率，给予300元/千瓦的一次性建设补贴；3.在市内新建并投运单枪功率不低于350千瓦的大功率充电桩，按照充电模块功率，给予350元/千瓦的一次性建设补贴。（二）公共慢充桩建设补贴。补贴项目：在党政机关、企事业单位、社会组织、民营企业、园区、商圈、旅游景区等内部停车位，新建并投运交流充电桩及小功率直流充电桩。补贴标准：在市内新建并投运平均单枪功率不低于7千瓦的交流充电桩或小功率直流充电桩，按照充电模块功率，给予50元/千瓦的一次性建设补贴。（三）居住社区“统建统营”补贴。补贴项目：支持利用居民小区、保障性住房的公共停车位，新建充电专用车位，统建统营充电基础设施，开展分时智能有序充电。补贴标准：统建统营平均单枪功率不低于7千瓦的交流充电桩或小功率直流充电桩，按照充电模块功率，给予50元/千瓦的一次性建设补贴。（四）公共快充桩升级改造奖励。补贴项目：支持对2018年12月31日前竣工验收并投入使用，站点上一年年均容量利用率低于2%，面向全社会开放、提供公共服务的直流充电桩进行功率“小改大”升级改造。补贴标准：对充电模块功率提升部分，给予100元/千瓦的一次性更新升级奖励。（五）“充储泊”体验中心示范运营奖励。补贴项目：鼓励打造集充（换）电、储能、智慧停车等多元化服务业态共生，并配备便民休息设施的体验中心。补贴标准：按照充电模块功率，对体验中心内建成的平均单枪功率不低于120千瓦的公共快充桩给予200元/千瓦、对平均单枪功率不低于350千瓦的大功率充电桩给予400元/千瓦，对换电站给予400元/千瓦的一次性补贴。二、支持换电站建设运营（一）换电站建设补贴。补贴项目：支持公共领域换电站建设。补贴标准：对提供共享换电技术服务，且实际运营兼容多品牌多车型的换电站，按换电设备充电模块额定充电功率，给予350元/千瓦的一次性建设补贴，巡游出租、网约出租、邮政快递、城配物流换电站最高不超过50万元/站，城市环卫、渣土运输、港口作业、干线物流换电站最高不超过80万元/站。（二）换电站运营奖励。补贴项目：支持提高换电站服务效率，降低换电站运营成本。补贴标准：对单站平均每月换电次数达到5000次以上且平均每月换电电量10万度以上的巡游出租、网约出租、邮政快递、城配物流换电站，给予30万元/站的一次性运营奖励；对单站平均每月换电次数达到500次以上且平均每月换电电量5万度以上的城市环卫、渣土运输、港口作业、干线物流换电站，给予30万元/站的一次性运营奖励。三、支持市级监测平台升级补贴项目：支持重庆市新能源汽车与充电基础设施监测平台（以下简称市级监测平台）持续提升车桩站一体化监测水平，不断完善数据服务、安全监管、运行分析、互联互通、信息公开等功能。补贴标准：对市级监测平台运维主体，根据考核结果，按照最高不超过年度运维支出的30%给予运维补贴，年度补贴资金不超过500万元。四、支持营造推广氛围补贴项目：支持在市内举办新能源汽车国际车展、新能源汽车下乡及具有一定影响力的新能源汽车领域相关峰会、论坛、展会、大赛、培训、沙龙等活动。补贴标准：对具有相关资质的活动举办方，按照不超过活动经费（场地租赁费、搭建费、媒体宣传费、咨询费、现场执行费等）的30%给予奖励，单个活动举办方年度奖励资金不高于50万元。五、申报要求（一）申报流程由市经济信息委另行制定发布。（二）本《通知》所支持的充换电基础设施应符合以下要求：1.实现数据共享和互联互通。申报财政补贴资金的充换电基础设施，应接入市级监测平台并保证数据传输正常、真实有效；应接入市级公共服务平台“渝易充”APP，实现站点信息共用共享、互联互通。2.遵循市场化公平竞争原则。无不合理竞争或扰乱市场秩序的经营活动。3.切实履行安全及运营责任。符合我市充换电基础设施安全管理相关要求，拥有对充换电基础设施进行有效管理监控、智能运维、采集存储等功能的自有运营管理平台，具有保障设备安全稳定运营的相关专职技术人员（持有高低压电工证不少于4人）和健全的运营管理制度，充换电基础设施实时可用率不低于95%。（三）申报充电基础设施建设补贴的企业应符合以下要求：1.在线总功率要求。已建设完成的充电基础设施在线总功率（充电模块总功率）需不低于3万千瓦。大功率充电桩、“充储泊”体验中心项目不受在线总功率限制。2.容量及数量要求。中心城区、中心城区以外地区新建公共快充桩容量分别不低于800千瓦/站、640千瓦/站；高速公路服务区、3A级（含）以上景区新建公共快充桩容量不低于720千瓦/站，扩建直流充电桩容量不低于360千瓦/站。公共慢充桩和居住社区“统建统营”项目，建设数量不少于20个充电专用车位。3.大功率充电桩需满足主机电压不低于750V，电流不低于500A，单枪输出功率不低于350千瓦，具有向多品牌新能源汽车充电的能力，枪体具备液冷充电技术，鼓励充电模块应用液冷技术；运用分体式多枪结构的桩体充电枪不超过2把；“充储泊”体验中心内建成大功率充电桩应满足平均单枪功率不低于350千瓦。4.公共慢充桩和居住社区“统建统营”项目的补贴对象不包含应按照《全市加快建设充换电基础设施工作方案》（渝经信规范〔2022〕9号）要求配建的充电基础设施。（四）申报换电站建设补贴的企业应符合以下要求：1.申报年度累计建成并投入使用的巡游出租、网约出租、邮政快递、城配物流换电站不少于50座，符合相关地方标准的城市环卫、渣土运输、港口作业、干线物流换电站不少于10座。2.单站自接入监测平台至申报截止累计换电不少于500次或累计充电量不少于1万千瓦时。3.巡游出租、网约出租、邮政快递、城配物流换电站应支持不同集团旗下品牌车型共享换电，以实际换电订单为准。（五）公共快充桩建设补贴、换电站建设补贴与“充储泊”体验中心示范运营奖励不重复享受；公共慢充桩建设补贴与居住社区“统建统营”补贴不重复享受。（六）2021及2022年度已建成且未获得建设补贴的公共快充桩和换电站，参照2023年的补贴标准和要求执行。六、其他要求（一）加强政策引导。鼓励各区县（自治县）出台政策支持安全性高、服务质量优、技术先进的充换电基础设施建设和配套运营服务。（二）强化安全监管。充换电基础设施建设运营企业应切实履行安全主体责任，建立、健全安全生产责任制和相关规章制度，加强日常安全监督管理。进一步提升市级监测平台安全监管功能，实时接收充换电基础设施状态信息，动态掌握充换电基础设施备案、建设、运营等情况，加强对享受补贴的充换电基础设施的事中事后监管，及时排查安全隐患。（三）严肃申报纪律。相关工作人员要切实做好项目申报工作，加强平台数据校核，不得弄虚作假、玩忽职守、敷衍塞责。对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业，追回违反规定谋取、骗取的有关资金，按《财政违法行为处罚处分条例》《重庆市工业和信息化专项资金管理办法》等有关规定进行处理，涉嫌犯罪的移交司法机关查处。对不配合补贴信息核查、扰乱阻碍审核结果认定，以及核查抽查认定虚假建设或兼并、桩站信息与实际不符、上传市级监测平台数据与实际不符、获得补贴后桩站闲置等行为，将视情节严重程度，采取公示通报、扣减补贴资金、暂停或取消补贴资金申请资格等处理处罚措施。本政策自发文之日起执行。　重庆市财政局　　重庆市经济和信息化委员会2023年6月1日

发文字号：京管发〔2023〕9号发布日期：2023年6月2日发文机关：北京市城市管理委员会各区城市管理委、北京经济技术开发区城市运行局，国网北京市电力公司，各充电设施建设运营企业：　　现将《北京市居住区新能源汽车充电"统建统服"试点工作方案》印发给你们，请遵照执行。　　特此通知。　　北京市城市管理委员会　　2023年5月23日北京市居住区新能源汽车充电"统建统服"试点工作方案为进一步提升居住区新能源汽车充电服务能力，切实解决居民"充电难"问题，根据《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》(发改能源规〔2022〕53号)关于"鼓励居住区开展居住社区充电设施'统建统营'，统一提供充电设施建设、运营与维护等有偿服务"的要求，以及《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合本市实际，制定本工作方案。　　一、总体要求　　(一)指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，按照市第十三次党代会部署要求，加强"四个中心"功能建设，提高"四个服务"水平，加快构建新型能源体系，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决居住区新能源汽车用户"充电难"问题，保障新能源汽车基本充电需求，提升公共充电服务水平，为建设国际一流的和谐宜居之都提供保障。(二)基本原则　　1.需求导向，就近服务。基于现有公共充电服务体系，以满足居住区新能源汽车用户就近充电诉求为导向，以居住区外周边充电为主、居住区内公共充电为辅，为用户提供一种家门口的便捷、经济、高效、安全的类私桩公共充电服务。　　2.创新引领，示范带动。按照先试点示范形成"统建统服"创新服务模式，打造"各司其职、信息共享、机制顺畅"的社区充电服务工作新模式，再推广扩大、全面覆盖、长效运转的思路，分批推进试点工作。试点过程中同步研究完善建设运营标准、建立长效机制，为后续工作打下坚实基础。　　3.市场驱动，政府引导。政府发挥顶层设计、政策赋能、树立标准、绩效评估的引导作用，市场发挥土地、电力、投资、技术、管理等要素的整合作用，政企双方合力构建高效、合作、共赢的居住区公共充电服务网络。　　(三)工作目标　　1.总体目标　　利用两年时间，打造一批"统一选址原则、统一建设标准、统一服务标准"的"统建统服"充电服务试点，为居住区新能源汽车用户提供"三个5"(找桩距离不大于500米、服务费不高于0.5元、排队时间不长于5分钟)的用户体验，形成"四个创新"(智慧选址、价格优惠、预约即得、安全提示)的服务模式。　　2.分阶段目标　　探索阶段(2023年5月-2023年8月)：在全市范围内新建或改扩建不少于15个"统建统服"充电服务试点。　　推广阶段(2023年9月-2024年5月)：根据试点经验，在全市居住区推广"统建统服"充电服务模式。二、主要任务　　(一)加强统筹谋划，精选试点场景　　1.聚焦重点场景。聚焦有车无停车位、无私人充电桩的新能源汽车用户充电需求，鼓励优先选取既有居住区中"私人自用桩随车配建比不足40%、500米范围内公共充电桩数量不足"的区域为首批示范场景(以下简称示范场景)。　　2.明确用户需求。在选址初期，鼓励试点项目服务商摸清居住区新能源汽车数量、私人充电桩规模、500米范围内公共充电桩规模及服务能力现状，测算居住区500米范围内充电服务需求缺口情况。　　3.拓展供给场所。对于产权主体不明确的拟建场所，由区城市管理部门会同规划自然资源部门、街道(乡镇)，结合本市国土空间规划和分区规划，进一步明确拟建场所土地性质和规划用途，稳定规划条件，并报请市城市管理委研究。可在居住区500米范围内的公建配建停车场、社会公共停车场(含P+R停车场)及居住区内公共场所建设公共充电设施；鼓励在边角空地、底商门前、路侧公共停车场、加油站等公共场所建设充电设施并向社会开放。　　(二)优化组织方式，落实服务主体　　4.优选试点项目。鼓励试点项目服务商与产权方、场地方等相关方自愿达成合作意向或签订协议后进行申报。试点项目采取"社会征集、企业申报、区级核对、市级评价"的方式实施。市城市管理委向社会公开发布"统建统服"试点项目征集通知，区城市管理部门负责项目收集与项目土地、电力条件和充电供需情况核对，市城市管理委委托第三方机构组织专家开展项目评价，确定具体项目承担方并向社会公布。　　5.优化报装流程。国网北京市电力公司对使用公司产权电源、符合公司"三零"服务条件的项目，实行"零上门、零审批、零投资"服务，提高公共充电设施接电报装效率。　　6.组织项目验收。试点公共充电设施建设需符合《电动汽车充换电设施工程施工和竣工验收规范》(NB/T 33004-2020)要求。　　7.加强安全监管。试点项目服务商需落实试点项目安全主体责任，加强事前、事中、事后全链条安全管理。事前打好基础，鼓励加装视频、烟感等安全监测设备；事中做好安全提示，鼓励为新能源汽车用户提供电池状态等在线安全提醒；事后做好安全应急处置，及时上报事故处置情况。市城市管理委、市消防救援总队根据职责做好充电设施、场所的监督与检查。　　(三)突破瓶颈问题，提高服务水平　　8.实行价格优惠。鼓励试点项目服务商与居住区内有车无停车位、无私人充电桩的居民签订惠民充电服务协议，承诺按照不高于0.5元/kW·h的标准收取充电服务费，根据居民需求灵活制定充电优惠套餐。对于其他用户，试点项目服务商可按市场标准收取服务费。　　9.提升服务效率。鼓励试点项目服务商通过线上居民预约、线下秩序维护、分区组织管理、定期巡检维修等多手段相结合的方式，为签订协议用户提供充电排队不长于5分钟的服务体验。一是可设置用户预约通道，为用户提供实时精准的充电桩充电信息，引导居民形成预约充电习惯；二是加强线下充电秩序管理，鼓励加装智能地锁、车位摄像头等智能管理设备，及时对占位等问题进行疏导；三是倡导进行分区组织管理，在充电场站施划居民充电预约专区与社会充电专区；四是定期开展巡检维修工作，确保充电设施稳定运行。　　10.推动有序充电。鼓励试点项目服务商建设具备充电时序控制与调峰功能的智能充电基础设施，在满足充电需求的前提下，实现削峰填谷，降低用电峰谷差，提升设备利用率，支撑有序充电。　　(四)创新政策赋能，打好基础底座　　11.创新奖励政策。市城市管理委会同市财政局研究制定"统建统服"试点充电场站的奖励标准，加大对优质试点项目服务商的奖励力度；对纳入"统建统服"试点支持的项目，不再同时给予社会公用充换电设施运营奖励。　　12.实施绩效评价。以切实解决居民充电难题、促进政策模式创新、树立行业标杆为总体目标，先由试点项目服务商开展绩效自评，再由第三方机构进行绩效复评，最后由市城市管理委进行绩效结果汇总、确认与发布。根据绩效评价结果，确定试点项目的奖励资金发放额度及"统建统服"示范站点。　　13.完善标准体系。市城市管理委组织行业企业对"统建统服"试点选址、建设、运营服务等环节的经验进行总结，形成可推广的技术方案和管理模式，研究完善相关标准体系，探索建立充电领域领跑者制度。　　14.建立工作机制。建立"市区联动、部门协同、分工负责"的工作推进制度，由市城市管理委牵头联合市区两级相关职能部门、街道(乡镇)、居(村)民委员会等单位，共同推进"统建统服"试点落地；探索推行"社区充电服务单元长"机制，鼓励由每个试点项目服务商设置一名专职人员，专项负责用户需求响应、沟通协调、信息报送、绩效自评等。三、保障措施　　(一)加强组织领导　　市级部门要加强新能源汽车充电"统建统服"相关政策研究和行业规划，建立及时沟通反馈、统筹协调的常态化工作机制，做好政策解读、会商调度、工作指导和交流培训，及时总结和推广各区(地区)"统建统服"试点建设经验。各区政府(地区管委会)及相关职能部门、街道(乡镇)要切实落实属地管理责任，负责落实推进，精心组织实施，确保各项管理措施落到实处。居(村)民委员会配合做好相关工作。　　(二)加强督促指导　　市城市管理委负责全市"统建统服"政策研究制定、试点征集与评价、绩效评价和奖励标准研究与发放；同时协调有关部门指导相关方做好居民政策宣传和协议签订、停车场充电秩序管理、配合居住区公共充电设施安装及更新改造、引导企业促进产品技术性能优化，并根据相应职责做好消防工作指导和设施检查，配合做好场地周边电力条件确认、电力增容施工、试点项目服务商对接电力接入方案等工作。区城市管理部门负责项目收集与核对、参与项目验收，协调建桩过程中的土地、电力等资源。　　(三)加强宣传引导　　各相关职能部门做好试点项目服务商、能源服务企业、公共充电设施生产企业、物业服务人、停车管理单位、街道(乡镇)社区管理单位的宣传动员工作，引导各单位积极参与"统建统服"试点申报与建设工作。要充分利用电视媒体、网络媒体、新媒体等各类新闻媒体，对于运营效果较好、示范效应强的相关街道(乡镇)、社区管理单位、试点项目服务商、停车管理单位、物业服务人等予以宣传表扬，加强"统建统服"试点宣传，提高社会认知度和接受度，引导形成良性发展氛围，打造"统建统服"优质品牌。附件1：2023年度北京市居住区新能源汽车充电“统建统服”试点项目申报指南附件2：2023年度北京市居住区新能源汽车充电“统建统服”试点项目申报承诺书附件3：2023年度北京市居住区新能源汽车充电“统建统服”试点项目核对结果汇总表

各区人民政府、有关单位：为进一步完善政策环境加大力度提振民间投资信心、支持民间投资发展，市发展改革委制定了《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》。经市政府同意，现印发你们，请按照执行。  上海市发展和改革委员会  2023年5月25日上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施  民间投资是全社会投资的重要组成部分，民营企业是上海市加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的耕耘者、建设者、分享者。为切实落实“两个毫不动摇”，进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展，服务构建新发展格局，推动高质量发展，结合我市实际，制定本政策措施。  一、营造公平的市场准入环境  1.落实统一的市场准入制度。对国家市场准入负面清单以外的领域，支持民营企业依法平等进入，依法开展投资。各区、各部门推进民间投资服务标准化规范化建设，编制服务办事指南，细化服务标准，明确办理时效，服务事项办理条件不得含有兜底条款。在浦东新区试行市场准营承诺即入制改革，通过一次性告知市场主体从事特定行业许可经营项目须具备的全部条件和标准，市场主体书面承诺其已经符合要求并提交必要材料，即可取得行政许可。（责任部门：市发展改革委、市商务委、市审改办、各市级主管部门、各区政府）  2.支持民间投资参与重大项目。建立健全重大项目发布和重要政策宣传推介机制，鼓励民间资本参与我市列入国家“十四五”规划102项重大工程的项目及上海“十四五”规划重大项目。符合条件的民间投资项目，滚动列入年度市重大工程项目清单，由市重大办负责协调推进。支持民间投资与国有资本联合，通过合资共设、股权转让、增资扩股等方式，共同参与重大项目投资建设。民营企业参与重大项目的设计、施工、原材料、设施设备供应等，在招投标中一视同仁，坚决破除隐性壁垒。（责任部门：市发展改革委、市工商联、市住房城乡建设管理委、市重大办、市国资委）  3.发挥政府投资引导带动作用。在政府投资招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金。在企业投资领域投标、履约、工程质量等保证金，不得拒绝使用保函。纳入部门预算管理的政府采购工程项目，预算主管部门要在预算编制环节统筹制定面向中小企业预留采购份额方案，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续至2023年底。（责任部门：市财政局、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、上海银保监局）  二、优化民间投资环境  4.加快民间投资项目前期工作。修订企业投资项目核准、备案目录，进一步下放部分固定资产投资项目管理权限。全面推进落实社会投资项目用地清单制。纳入建筑师负责制试点且已投保注册建筑师职业责任保险的项目，经责任建筑师告知承诺，在具备相关审批要件后，施工图审查合格证书不再作为建设工程施工许可核发前置条件。巩固提升“多测合一”改革成效，全面推广“桩基先行”，全面推进“水电气网联合报装”，推进民间投资一站式办理施工许可，一次申请并联审批，一次性核发电子证照。（责任部门：市发展改革委、市规划资源局、市住房城乡建设管理委）  5.落实税费优惠政策。全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策。按照国家有关政策要求，对符合条件的制造业等行业企业，继续按月全额退还增值税增量留抵税额。自2023年1月1日至2024年12月31日，继续按照50%幅度减免增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。（责任部门：市财政局、市税务局）  6.降低企业用地成本。优化土地市场交易环节,对采取定向挂牌以及仅有一人报名参与竞拍的出让地块，取消现场交易环节，民间投资可以直接电子挂牌交易并确认竞得。产业用地地价实行底线管理原则，工业用地最低可按全国工业用地出让最低价标准确定，研发用地最低可按本市研发用地基准地价出让。弹性年期到期续期时的土地价款，符合国土空间规划和产业发展规划的，经集体决策，可按照原出让合同约定价格，综合评估确定续期价格。支持民间资本组建基金，参与存量产业园区转型升级，涉及规划调整给予支持。鼓励存量产业用地提容增效，按照规划和产业导向，民间投资存量工业和仓储用地经批准提高容积率和增加地下空间的，不再增收土地价款。（责任部门：市规划资源局、市经济信息化委）  7.降低市政公用接入成本。在城镇规划建设用地范围内，供水供电供气企业的投资界面延伸至用户建筑区划红线，不得由用户承担建筑区划红线外发生的费用。（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市水务局）  8.构建亲清政商关系。建立健全政商定期沟通机制，各级领导干部通过深入调研等方式，为民营企业解难题、办实事。健全完善政府守信践诺机制，在鼓励和吸引民间投资项目落地的过程中，各级政府及有关部门、事业单位要严格履行依法依规作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约、毁约。（责任部门：市工商联、各市级主管部门、各区政府）  9.弘扬企业家精神。鼓励建设和管理领域的民营企业争创上海市重点工程实事立功竞赛先进集体、先进个人，定期开展优秀民营企业和民营企业家评选，加强对民营企业参与我市重大工程先进事迹和突出贡献的宣传报道，营造鼓励民营企业干事创业、更好发挥作用的浓厚氛围。（责任部门：市住房城乡建设管理委、市经济信息化委、市工商联）  三、完善民间投资融资服务  10.加强企业信用信息共享应用。在全市41个主要执法领域分两批推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明，进一步便利民营企业上市融资、招投标等经营活动。优化“一网通办”“随申办”融资信用服务功能和设置，加强与银行合作深化“联合建模全流程放贷”创新试点，助力中小微企业更加便捷、精准获取融资服务。推动公共信用信息数据上链工程，优化企业信用信息公示系统和“信用中国（上海）”网上平台信用修复结论共享和互认机制，推动市场化信用服务机构同步更新公共信用修复结论，实现“一次申请、同步修复”。（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市司法局、市地方金融监管局、市市场监管局、各市级主管部门、市大数据中心、市公共信用信息服务中心）  11.拓宽民营企业融资渠道。充分发挥上海证券交易所等平台优势，积极开展政策解读和宣传引导，支持符合条件的民间投资项目在保障性租赁住房、产业园区、消费基础设施等领域加快发行REITs产品,鼓励民间资本参与REITs产品战略配售。支持民营企业在沪设立资产管理公司，将不同地区资产进行整合优化后通过基础设施REITs充分盘活。支持民间投资项目申报国家政策性开发性金融工具（基金）、制造业中长期贷款项目。落实“应科尽科”，支持符合科创板定位、符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出等要求的未上市民营企业到科创板上市，已在境外上市的民营企业回归科创板上市。（责任部门：市发展改革委、上海证监局、上海证券交易所）  12.发挥政府性融资担保机构作用。优化完善区级政府性融资担保机构考核机制。进一步增强市级政府性融资担保机构增信能力，优化批次业务占比要求，稳步提升民营企业首贷率。（责任部门：市财政局、市地方金融监管局、各区政府）  13.引导金融机构支持民间投资项目。推动金融机构积极采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式对民间投资项目予以支持。稳步提高新发放企业贷款中民营企业贷款占比。引导金融机构创新金融产品和服务，降低对民营企业贷款利率水平和与融资相关费用支出，督促金融机构对民营企业债券融资交易费用能免尽免，推动民营企业平均融资成本稳中有降。滚动实施中小微企业信贷奖补政策，对在沪银行申报的符合条件的中小企业贷款产品“应纳尽纳”，优化普惠型小微企业贷款奖励考核，引导金融机构加大对中小微企业的支持力度。持续推进无缝续贷增量扩面，在符合各行授信管理要求和风险可控的前提下，做到“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”。（责任部门：人民银行上海总部、市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局、上海银保监局、上海证监局）  四、引导民间投资高质量发展  14.支持民间投资科技创新。鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心、国家产教融合创新平台、国家制造业创新中心、国家技术创新中心、国家能源研发创新平台等建设，支持民营企业承担国家重大科技战略任务。支持民营企业申报上海市创新型企业总部，对获得认定的民营企业给予最高不超过1000万元开办费和经营奖励。鼓励民营企业联合高校院所、产业上下游等建立多种形式技术联合体，申报市级工程研究中心和市级重点实验室。加大对民间投资技术改造项目支持力度，持续推动产业高端化、智能化、绿色化转型升级。支持专精特新“小巨人”民营企业和上海市重点服务独角兽民营企业做大做强，支持鼓励有技术优势的民营企业参与国际竞争。企业实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市商务委、市财政局、市税务局）  15.加大三大产业民间投资支持力度。积极引导民营企业深度参与集成电路、生物医药、人工智能三大产业高地建设，全面落实好三大产业相关的各项资金补助政策。支持符合条件的优秀产业人才纳入“产业菁英”，实施重点产业人才专项政策保障。充分依托国家药监局药品审评检查、医疗器械技术审评检查长三角分中心，加强对民营企业研发的创新药、改良型新药、创新医疗器械上市许可注册申报的指导。支持将符合条件的民营企业动态纳入本市研发用物品“白名单”、进出境特殊物品联合监管机制，进一步优化通关流程、缩短通关时间。统筹全市政府投资的高性能计算资源，为民营企业提供中立普惠、持续迭代、安全可靠的公共算力资源。（责任部门：市经济信息化委、市科委、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市药品监管局、市商务委、上海海关）  16.鼓励民间资本投资新型基础设施。延长新型基础设施项目贴息政策执行期限至2027年底，提供最高1.5个百分点的利息补贴。充分发挥人工智能创新发展专项等引导作用，支持民营企业广泛参与数据、算力等人工智能基础设施建设。推动“补需方”改革，支持高校、科研机构、国有企业通过政府采购、租用等方式使用民间投资的数据储存和算力资源；通过科技创新券支持民营企业租用算力、存储资源；推动政府部门租用民间投资专用算力支持大语义学习、元宇宙、时空底图等专业场景应用。（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市规划资源局、市财政局、市教委、市科委、市国资委、市大数据中心）  17.强化绿色发展领域民间投资支持。鼓励民间投资积极参与可再生能源和新能源发展项目，对可再生能源项目按程序给予0.05元/千瓦时—0.3元/千瓦时的资金支持。鼓励民营企业投建出租车充电示范站、共享充电桩示范小区、高水平换电站等示范项目，对充电设备给予30%—50%的设备补贴，对充电站点和企业给予0.05—0.8元/千瓦时的度电补贴，落实经营性集中式充电设施免收电力接入工程费等措施。（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市交通委、市房屋管理局、市财政局、市电力公司）  18.稳定房地产民间投资。运用好专项借款、配套融资等相关政策措施，扎实推进“保交楼、保民生、保稳定”工作。发挥政府引导和市场机制作用，鼓励民间投资参与“两旧一村”改造、保障性住房建设和运营。（责任部门：市住房城乡建设管理委、市房屋管理局）  19.促进民间投资参与社会民生服务。进一步放宽对社会办医医疗设备的配额限制。鼓励民间资本利用存量空间资源，建设养老、体育、社会福利等项目，养老等社会领域民间投资新建项目实现整体地价水平与标准厂房类工业基准地价相当。支持更多市场主体参与老年人居家适老化改造。支持民办高校发展，制定新一轮非营利性民办高校实训中心建设投资补助政策。鼓励民营企业建设市民健身设施补短板重点项目，市级体育发展专项资金按实际投资30%、最高不超过150万元给予补助。用好服务业发展引导资金、电影事业发展、文化创意产业发展、旅游发展等专项资金，采用无偿资助、贷款贴息等方式，支持文创、旅游等民间投资项目。（责任部门：市发展改革委、市卫生健康委、市民政局、市教委、市体育局、市文化旅游局、市财政局）  20.鼓励民间投资参与乡村振兴。鼓励以市场化方式在乡村振兴领域设立投资基金。针对农村低效闲置的各类资源，加大盘活利用力度，鼓励民间资本进行整体开发，发展特色种源产业，做强农业品牌，做精数字农业，打造绿色农业高地。推进农村集体经营性建设用地入市试点，结合崇明世界级生态岛建设，创新开发模式，引入产业内核，形成特色产业空间。（责任部门：市农业农村委、市经济信息化委、市文化旅游局、市规划资源局、市发展改革委、崇明区政府）  本政策措施自2023年6月1日起施行，有效期至2025年12月31日。具体政策措施明确执行期限的，从其规定。

发文字号：/发布日期：2023年5月29日发文机关：广东省人民政府为深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神，以高质量发展为牵引，高水平推进广东现代化建设，现结合实际提出如下意见。　　一、总体要求　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为广东现代化建设的首要任务和总抓手，牢牢把握习近平总书记赋予广东的使命任务，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，全面深化改革开放，主动服务和融入新发展格局，不断塑造发展新动能新优势，扎实推进中国式现代化的广东实践，努力在高质量发展上走在前列、当好示范。　　到2027年，全省高质量发展实现新进步，自主创新能力明显提高，城乡区域发展协调性进一步增强，开放型经济发展水平持续提升，绿美广东生态建设取得积极进展，人民生活水平显著改善。到2035年，高质量发展实现更大成效，科技创新能力大幅跃升，城乡区域发展更加协调更加平衡，开放型经济新优势加快形成，美丽广东基本建成，共同富裕取得更为明显的实质性进展，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。　　二、纵深推进粤港澳大湾区建设，打造高质量发展的重要动力源　　坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，牢牢把规划抓在手上、把项目落在地上、把未来融在路上、把百姓记在心上，努力建设世界级湾区、发展最好的湾区。　　（一）加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。推进大湾区综合性国家科学中心建设，构建以广深港、广珠澳科技创新走廊为主轴，其他城市协同支撑的创新格局。加快建设国家实验室、重大科技基础设施，争创更多全国重点实验室，推动省实验室提质增效。协同港澳推进建设一批重大创新平台，做大做强粤港澳大湾区国家技术创新中心，打造若干产业创新高地。　　（二）深化实施“湾区通”工程。推进现代化基础设施互联互通，建设“轨道上的大湾区”和世界级港口群、机场群，加快“数字湾区”建设，促进人员、货物、资金、数据等高效便捷流动。强化规则衔接、机制对接，提升大湾区市场一体化水平。深化粤港澳三地民生融通和人文交流，持续完善便利港澳居民生活、学习、就业的政策服务体系，拓展公共服务领域合作，高质量建设青年创新创业基地。健全规划政策实施体系，建立重点项目清单及建设保障机制，确保每年有一批可见可知可感的标志性成果。　　（三）推进横琴、前海、南沙三大平台建设。支持横琴发展促进澳门经济适度多元的新产业，健全粤澳共商共建共管共享的新体制，提升琴澳一体化发展水平。支持前海打造全面深化改革创新试验平台，联动构建更具国际竞争力的现代服务业体系，提升金融、法律等领域对外开放水平。支持南沙做深总体规划和城市设计，建设“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”的现代化都市，打造大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区。推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点示范，引领打造环珠江口100公里“黄金内湾”。　　（四）增强广州、深圳核心引擎功能。支持广州强化综合城市功能，建设教育医疗中心、对外文化交流门户和国际性综合交通枢纽，开展国家服务业扩大开放综合试点，提升城市规划、建设、治理水平，实现老城市新活力和“四个出新出彩”。支持深圳以加快建设全球领先的重要的先进制造业中心为抓手，打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例。　　三、持续有效扩大内需，加固高质量发展的基本盘　　坚定实施扩大内需战略，有效挖掘内需潜力，加快融入全国统一大市场，充分发挥内需拉动作用，稳固和扩大国内循环基本盘。　　（五）促进消费提质升级。打造粤港澳大湾区国际消费枢纽，推进国际消费中心城市建设，培育一批区域消费中心城市和国内外品牌消费集聚区。支持新能源汽车消费，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，支持居民合理自住需求，因地制宜发展保障性租赁住房、共有产权住房，完善长租房政策。增加养老育幼服务消费。加快培育新型消费。　　（六）精准扩大有效投资。按照“三年工程瞄准两年干”的要求，加快实施“十四五”规划确定的重大项目。加强项目谋划储备，推动更多项目新增纳入国家相关规划和方案的“盘子”。推广“承诺制”改革，充分发挥重大工程项目建设指挥部机制和并联审批专班作用，提升项目前期工作质量。梳理公布新技术、新产业、新模式应用场景和创新需求，引导民间资本参与战略性新兴产业、经济社会发展短板领域等投资。系统布局建设新型基础设施，推进全国算力一体化粤港澳大湾区国家枢纽节点建设。持续推进水资源配置工程建设。　　（七）建设高效顺畅的现代流通体系。支持商贸流通企业发展，积极培育跨国大型贸易商。完善商品交易市场网络，开展商品市场优化升级行动，引导商品市场与特色产业集聚区、物流配送中心对接合作，布局建设电商新基建、冷链物流等商务基础设施。加快发展供销农产品直供配送。优化现代商贸体系，加快物联网、人工智能等技术与商贸流通业态融合创新。深入开展“粤贸全国”、“粤贸全球”活动，推进内外贸一体化。加快建设现代化高质量综合立体交通网络，统筹推进公路、铁路、水运、民航协调发展。加强港口合作，推进疏港铁路建设，加快发展公铁海联运、航空货运。　　四、坚持制造业当家，强化高质量发展的产业根基　　坚持以深化供给侧结构性改革为主线，推进制造强省建设，聚焦大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，加快实现产业体系升级发展，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。　　（八）建设现代化产业集群。着力发展先进制造业，打造梯次型产业格局，争创国家先进制造业集群。推动20个战略性产业集群发展，重点加快发展集成电路、新能源汽车、新型储能、海洋牧场等产业，新增若干个万亿元级产业集群。瞄准人工智能、量子技术等领域抢占制高点，前瞻谋划打造一批未来产业集群。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。加快推动家具、智能家电、纺织服装等传统优势产业改造升级，大力发展食品工业。加快制造业产业链数字化改造，促进中小企业数字化转型。积极发展生产性服务业和知识密集型服务业。深入实施“金融+高端制造”工程，提高金融服务实体经济质效。完善促进制造业高质量发展的法规政策和标准体系。大力弘扬“工匠精神”，实施制造业当家“十百千万”人才专项行动，强化制造业人才支撑。　　（九）打造高水平产业发展平台。加快建设一批引领型产业集聚区、支撑型产业园区和“万亩千亿”大平台，做大做强一批特色专业园区，强化承接产业转移平台载体建设，谋划推动大型出口加工产业区建设。打造一批符合产业生态要求的升级版园区，提高工业用地容积率和亩均产出效益，形成以“亩均论英雄”的园区发展政策体系。　　（十）培育世界一流企业群。建立优质企业梯度培育体系，深化“链主”企业、单项冠军企业、专精特新中小企业专项培育工程，巩固壮大一批行业领军企业，推动形成顶天立地的企业格局和良好生态。实施“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育计划，完善公共服务体系，支持中小微企业和个体工商户健康发展。大力弘扬企业家精神，引导企业建立中国特色现代企业制度。　　（十一）加强优质产业项目招引共建。树立大抓项目、抓大项目工作导向，建立完善省市县领导同志挂点联系服务重点制造业项目工作机制，实施工业投资跃增计划。促进产业优化布局和有序转移，坚持政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢，支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移。建立健全内外资一体化大招商工作机制，加大面向百亿元级、百亿美元级大项目招商引资工作力度，加强以商引商、以链引商、以侨引商、联合招商。　　五、推进高水平科技自立自强，筑牢高质量发展的基础性战略性支撑　　坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，把高质量发展的基础打得更稳更牢。　　（十二）构建以企业为主体的创新体系。支持企业提升创新能力，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体，推进产学研深度融合。支持建设概念验证中心、中小试基地，推动更多科技成果沿途转化。深入实施高新技术企业树标提质行动计划。推动“科技—产业—金融”良性循环，完善金融支持科技创新全链条服务体系，丰富区域股权市场培育科创企业功能，扩大科技信贷受惠面。　　（十三）推进以需求为导向的科技攻关。实施基础与应用基础研究十年“卓粤”计划，完善基础研究稳定多元投入机制。深入实施省重点领域研发计划，推进“广东强芯”工程、核心软件攻关工程。深化科技体制改革，在科研组织方式、创新要素配置、成果落地转化机制等方面探索创新。　　（十四）强化科技创新的教育和人才支撑。推动教育供给侧改革，深化职普融通、产教融合、科教融汇，在学科设置、培养模式、教育评价等领域探索推进一批改革试点。实施新一轮高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，推进一流大学和一流学科建设。推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，用好用足大湾区人才优惠政策。构建多层次多渠道链式人才发展机制，加快培养造就战略人才力量，精准引进和培养更多高层次紧缺型人才。深化人才发展体制机制改革，完善人才评价体系和服务保障体系。　　六、深入推进改革开放，激发高质量发展的动力活力　　继续用好改革开放关键一招，大力推进改革创新，扩大高水平对外开放，塑造新的战略态势、战略优势，不断拓展中国式现代化的发展空间。　　（十五）健全支持各类市场主体融合发展的体制机制。落实“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，促进多种所有制经济共同发展。制定推动民营经济发展的政策措施，依法保护民营企业产权和企业家权益。推进新一轮国有企业改革，加快国有经济布局优化和结构调整。积极发展混合所有制经济，按规定鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式参与国有企业改制重组。推进投融资体制改革，创新社会资本参与基础设施建设投资机制。深化农村集体产权制度改革，探索多样化途径发展新型农村集体经济。　　（十六）建设更高水平开放型经济新体制。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。稳住美欧等市场，拓展东南亚、南亚、非洲等市场，新打造一批万亿元级、千亿元级出口产业集群，加快建设大宗商品、电子元器件等六大进口基地，推进粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设。办好粤港澳大湾区全球招商大会等活动，培育咨询设计、文化创意等高附加值服务外包产业。高质量参与共建“一带一路”，支持企业建设海外研发、生产、物流、展销及仓储基地。优化外国专家服务，做好新时代“侨”的文章，吸引外智来粤创新创业。深化广东自贸试验区制度创新，探索更加开放的贸易监管制度。用足用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等我国已签署的多双边自贸协定相关规则，推进一批重点开放试点。　　（十七）打造市场化法治化国际化营商环境。持续开展营商环境评价，推动构建亲清统一的新型政商关系。对标世界银行营商环境新评估体系深化重点领域改革，推进广州、深圳国家营商环境创新试点。开展营商环境对口帮扶协作，推动粤东粤西粤北地区办事标准、流程、时效与珠三角地区接轨。开展市场准入效能评估，探索在深圳和横琴、南沙放宽市场准入，全面推进竞争中性政策落地，加快建设高标准市场体系。推进要素资源高效配置，积极争创国家要素市场化配置综合改革试点。完善多层次资本市场建设，支持深圳证券交易所实施注册制改革，加快广州期货交易所发展，打造完整期货产业链，健全期现联动市场体系。加快法治广东建设，推动重点领域、新兴领域地方立法，及时修订、清理、废止相关政策法规。加强涉外法律服务与保障。　　七、促进城乡区域协调发展，锻造高质量发展的潜力板　　全面落实乡村振兴战略和新型城镇化战略，坚持分类指导、各方发力，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。　　（十八）发展壮大县域经济。立足功能定位，引导各类县域差异化特色化发展。发展县域工业经济，扶持一批10亿元级企业、建设一批亿元级项目。培育发展农产品加工业、农业微生物产业、文旅康养、农村电商等优势特色产业与新业态。实施县域商业建设行动，便利优质工业品下乡和鲜活农产品进城。实施创先、进位、消薄行动，实现县域实力整体提升。健全县级财力保障长效机制，强化资金、土地、人才、技术等要素资源投入保障。推动扩权赋能强县。　　（十九）推进新型城镇化建设。发挥中心城市辐射带动作用，加快推进广州、深圳等都市圈发展。加强城市规划建设治理，提升城市功能品质。开展城市更新行动，稳妥推进城镇老旧小区、城中村改造。围绕公共服务、环境、市政、产业配套等设施提质升级，推进以县城为重要载体的城镇化建设。增强乡镇综合服务功能，建强中心镇专业镇特色镇，建设美丽圩镇。推进农业转移人口市民化。扎实推进城乡融合发展，健全城乡一体的规划实施机制，推动水电气路网等基础设施一体化布局。发展城乡学校共同体、紧密型医共体、养老服务联合体，推动城乡基本公共服务逐步实现标准统一、制度并轨。　　（二十）加快农业农村现代化。构建现代乡村产业体系，发展高效设施农业，壮大岭南特色农业产业集群。发展农产品加工、保鲜储藏、运输销售等，延长农产品产业链，促进农村一二三产业融合发展。深入实施乡村建设行动，加快乡村公共服务设施建设，建设宜居宜业和美乡村。开展全域土地综合整治。加强和完善乡村治理，健全党组织领导下的乡村治理体系。加强乡村精神文明建设。　　（二十一）强化区域协同联动。创新区域帮扶协作机制，实现对口帮扶协作在粤东粤西粤北地市全覆盖、新型帮扶协作机制在粤东粤西粤北各县（市）全覆盖。深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动。加强陆海统筹，一体谋划海洋和陆地资源开发、产业布局、生态环境保护。推动老区苏区、民族地区和省际边界欠发达地区振兴发展。加强与周边省份国家重大战略平台对接联通和交流合作。　　八、推动绿色发展，擦亮高质量发展的生态底色　　统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，走出新时代绿水青山就是金山银山的广东路径。　　（二十二）推进绿美广东生态建设。以“三区三线”划定成果为基础，编制实施国土空间规划，优化绿美广东空间布局。加强林分优化、林相改善，整体推进城乡绿化美化，持续优化生态廊道、绿道、碧道、古驿道，打造一批森林城市、森林城镇、森林乡村。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进南岭国家公园、丹霞山国家公园创建，高标准建设华南国家植物园、深圳“国际红树林中心”。建立健全生态产品价值实现机制，开展生态系统生产总值（GEP）核算试点、生态综合补偿试点。　　（二十三）深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施新一轮污染物协同减排。聚焦臭氧、江河支流和城市河涌、近岸海域、农村面源等，坚决打好污染治理标志性战役。实施环境基础设施补短板强弱项工程，推进城乡人居环境整治提升。完善生态环境污染源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的全过程治理机制，健全生态环境保护督察工作机制，全面实行排污许可制，推动构建现代环境治理体系。　　（二十四）加快形成绿色低碳生产生活方式。深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。大力发展海上风电、光伏发电等清洁能源，积极安全有序发展核电，加快构建新型能源体系和新型电力系统。制定绿色低碳产业引导目录，布局发展一批低碳零碳负碳新材料、新技术、新装备等产业项目，加快绿色科技成果转化应用。积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立统一规范的碳排放统计核算制度，稳步推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。健全碳排放权市场交易机制，提升生态系统碳汇能力。　　九、强化民生保障服务，共享高质量发展的成果　　坚持以人民为中心的发展思想，实施“民生十大工程”，积极探索共同富裕有效路径，让发展成果更多更公平惠及全省人民群众。　　（二十五）构建优质均衡公共服务体系。聚焦就业、教育、医疗、养老等重点领域，健全为民办事长效机制，提高基本公共服务保障能力。完善重点群体就业支持体系和终身职业技能培训制度，实施产业技能根基工程，促进高质量充分就业。推动基础教育强基创优、职业教育提质培优，引导规范民办教育健康发展，促进教育公平与质量提升。推进优质医疗资源扩容提质和均衡发展，构建强大的公共卫生和医疗服务体系，建设高水平健康广东。广泛开展全民健身活动，构建更高水平全民健身公共服务体系。提升“一老一小”服务能力，树立全龄友好理念。　　（二十六）增加高品质精神文化供给。加强革命遗址、文物和文化遗产保护利用，实施早期岭南探源工程和岭南文化“双创”工程。扶持文艺精品创作，培育一批德艺双馨的文学艺术名家大师，推出更多具有全国影响力的精品力作。积极培育文化龙头企业，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，建设文化创意新高地。推进文化和旅游深度融合发展，加快打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地。　　（二十七）深化收入分配制度改革。持续优化初次分配格局，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，开展扩大中等收入群体行动。深入实施全民参保计划，稳步提高统筹层次和待遇水平，推动社会保障从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”。规范发展第三支柱养老保险，完善多层次的养老保险体系、医疗保障体系和分层分类的社会救助体系。健全转移支付机制，大力发展公益慈善。　　十、统筹发展和安全，守住高质量发展的安全底线　　坚定不移贯彻总体国家安全观，科学把握风险动态变化，加强经济安全风险预警防控机制和能力建设，确保不发生系统性风险。　　（二十八）坚守粮食安全底线。落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强永久基本农田特殊保护和粮食生产功能区建设，严格耕地用途管制，严守耕地和永久基本农田红线。实施粮食安全强基工程，深入开展农田整治提升行动，推进灌区现代化改造，保持粮食播种面积和产量稳定。深入实施“粤强种芯”工程，推进优势种业基地建设，打造国家级生物育种中心。压实“菜篮子”市长负责制，做好重要农产品保供稳价工作。　　（二十九）强化能源资源安全保障。完善数字电网、油气管网和能源产供储销体系。持续优化电网主网架结构，加快推进骨干电源配套电网规划建设。统筹协调煤炭、天然气资源，推进建设一批支撑性调节性电源项目，保障电力供应安全可靠。持续强化重要能源战略物资储备能力。进一步优化建材非金属矿产资源的合理开发。　　（三十）防范化解重点领域风险。建立健全经济安全风险监测预警体系、信息共享机制和应急处置制度，严防房地产、金融、财政等重点领域风险叠加共振。强化金融风险监测防控平台建设，推动完善中小法人金融机构治理体系。扎实做好稳地价、稳房价、稳预期工作，稳妥有序推进房地产风险化解处置。严格落实地方政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。　　十一、强化组织保障　　（三十一）加强组织领导。坚持把党的领导贯穿新时代广东高质量发展全过程各方面。各级党委和政府要加强组织领导和统筹协调，健全工作机制，强化政策支持和要素保障，形成上下贯通、左右衔接的工作格局，持续用力、久久为功，一抓到底、善作善成，确保习近平总书记、党中央重大决策部署在广东落地落实。　　（三十二）狠抓责任落实。将高质量发展各项任务纳入省委、省政府重点督办项目，纳入纪检监察专责监督和巡视巡察监督重点内容，强化督促检查和审计监督。各地区各部门要立足自身定位和优势，细化主攻方向和具体任务，坚持项目化管理、清单式推进、销号制落实。要走好新时代党的群众路线，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，发扬苦干实干的工作作风。　　（三十三）营造良好氛围。积极打造风清气正的发展环境，用好考核评价“指挥棒”，及时宣介推广好经验好做法，激励广大党员干部在高质量发展的赛道上比学赶超、争先创优，形成“以实绩论英雄，以质量比高低”的浓厚氛围。进一步强信心、稳预期，形成合力推动广东高质量发展行稳致远。

发文字号：成经信办〔2023〕16 号发布日期：2023年5月29日发文机关：成都市经济和信息化局、成都市公安局、成都市交通运输局各区（市）县工业和信息化、公安、交通运输主管部门，有关单位：根据《交通强国建设纲要》、《工业和信息化部 发展改革委 科技部关于印发〈汽车产业中长期发展规划〉的通知》（工信部联装〔2017〕53 号）等有关文件精神和《工业和信息化部 公安部 交通运输部关于印发〈智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）〉的通知》（工信部联通装〔2021〕97 号，以下简称《管理规范》）以及《成都市经济和信息化局等 3 部门关于印发成都市智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范实施细则（试行）的通知》（成经信发〔2022〕7 号，以下简称《实施细则》）要求，结合北京、上海、武汉、重庆等先发地区经验做法和我市开放道路测试与示范应用实际进展情况，为加快推动智能网联汽车前沿技术研发创新及落地，进一步推进智能网联汽车技术在细分场景的示范应用，特制定本指导意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，践行新发展理念，加快建设交通强国，深入实施成都市产业建圈强链行动，促进汽车产业转型升级和高质量发展，打造智能网联汽车测试与示范新高地。（二）基本原则坚持改革创新。紧扣技术发展趋势，把握创新驱动发展战略机遇，加快智能网联汽车技术的研发与创新，进一步优化和完善智能网联汽车道路测试与示范应用工作。坚持保障安全。以安全保障为基本要求，强化安全管理和防护，循序渐进地开展远程驾驶道路测试与示范应用工作，建立完善的管理规定，确保自动驾驶安全。坚持先行先试。支持有条件的区（市）县先行先试，探索智能网联汽车示范应用场景，形成可推广可复制的智能网联汽车示范应用经验。坚持统筹推进。统筹全市各区（市）县协同开展智能网联汽车测试与示范工作，做好产业支持的同时建立科学的发展规范，引导智能网联汽车技术高质量有序发展。（三）工作目标顺应智能网联汽车技术发展态势，通过先行开展智能网联汽车远程驾驶道路测试与示范应用（以下简称远程测试与示范），推动技术持续验证和积累优化，逐步开放更多更复杂道路环境，逐步开展多场景多模式示范应用，逐步实现成都市智能网联汽车技术落地及商业化运营。二、工作机制本指导意见按照《实施细则》第二章要求，由市经信局、市公安局、市交通运输局组成牵头部门（以下简称牵头部门），相关市级部门按照职责分工协同参与，成都市智能网联汽车道路测试和示范应用管理单位（以下简称管理单位）具体负责远程测试与示范日常管理工作。三、测试与示范场景（一）测试道路和区域远程测试与示范不得超过成都市已开放的测试道路范围。新增开放测试道路按照《实施细则》有关规定办理。（二）远程驾驶道路测试远程驾驶道路测试是指以驾驶位无人的方式，通过设置随车安全员或由远程安全员在远程座位监控车辆的智能网联汽车测试，属于道路测试的特殊范畴。（三）远程驾驶示范应用远程驾驶示范应用是指以驾驶位无人的方式开展的智能网联汽车载人、载物的非经营性测试活动。四、测试与示范条件开展远程测试与示范应当满足《实施细则》相关规定；远程驾驶示范应用有具体行业主管部门的，需经县级（或以上）行业主管部门同意。同时还应满足下列要求。（一）技术及安全要求1．申请主体应建立远程监控平台及完备的通讯系统，能实现车辆与远程监控平台的实时移动通信，在远程测试与示范遇到紧急突发情况时，能通过远程监控及时接管车辆，保障安全；每次开展远程测试与示范前，应对测试路段或区域的移动通讯信号传输质量进行检查，确保远程控制设备有效运作。2．申请主体应具备远程测试与示范的风险分析及应对方案，具备网络安全及数据安全保障能力，针对车辆网络及数据安全具备相应的管理制度。3．远程驾驶车辆远程控制设备应能够实时传输车辆速度、加速度、灯光、信号实时状态、车辆外部 360 度视频监控情况、环境感知与响应状态、车辆故障等情况。4．远程驾驶车辆应能清晰分辨车辆控制命令来源于车内或车外远程测试座位，并反馈至远程监控平台。5．开展远程测试与示范时，远程驾驶车辆应配备远程安全员，一名远程安全员只能监控一辆远程驾驶车辆。远程安全员应通过远程控制设备实时监控车辆状况及周边环境，发生紧急情况或失控状况时能及时介入操控车辆。6．远程驾驶车辆需具备冗余系统，确保在系统发生故障、通讯网络中断或运行状态超出设计运行范围时，车辆能够立即转为最小风险条件下的运行模式。（二）测试要求远程驾驶车辆在封闭场地单车测试超过 1000 公里后可以申请远程驾驶道路测试；远程驾驶车辆在公共测试道路或区域累计测试里程超过 5000 公里可以申请远程驾驶示范应用。测试结果应当符合国家、行业、本市标准。测试期间远程驾驶车辆应当无失控状况、无交通违法行为、无主责交通事故。远程驾驶车辆在其他省、市按照相同测试规程完成的测试项目可以不再测试。（三）安全员要求申请主体必须对安全员进行远程测试与示范专业技能、控制操作培训。五、申请材料管理单位根据《实施细则》和本指导意见制定《成都市智能网联汽车远程驾驶道路测试与示范应用申请指南》（以下简称《指南》）。申请主体按照《指南》要求提供申请材料。六、申请流程材料审核。申请主体按要求向管理单位提交申请材料。管理单位初审合格后，组织召开专家评审会，出具评审报告。管理单位将合格的评审报告提交牵头部门审定。办理号牌。牵头部门审定合格后，通知管理单位。管理单位向申请主体通告审定结果。申请主体得到审定结果后，按照《指南》要求向管理单位提供相关材料。管理单位帮助申请主体申领试验用机动车临时行驶车号牌。号牌到期。临时行驶车号牌到期的，申请主体可凭有效期内的安全性自我声明申领新的临时行驶车号牌。七、事故和违法处理在远程测试与示范期间，远程驾驶车辆存在道路交通违法行为的，由远程安全员或远程测试与示范主体作为违法主体承担违法责任。在远程测试与示范期间发生交通事故，应当按照道路交通安全法律法规认定责任，远程测试与示范主体应当依照有关法律法规的规定承担损害赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）本指导意见在《实施细则》基础上执行和实施。（二）本指导意见从2023年6月29日起实施,有效期至2024年6月14日。（三）本指导意见由市经信局、市公安局、市交通运输局负责解释。成都市经济和信息化局成都市公安局成都市交通运输局2023年5月29日